Какие были губернии 19 веке. Гербы губерний российской империи

, Украинской державе и УССР . Глава губернии - губернатор .

Первоначальное деление при Петре I

Деление России на губернии в 1708 году

До 1708 года территория Российского государства делилась на различные по размеру и статусу уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы и тому подобное) и разряды .

Первые 8 губерний образованы в ходе Областной реформы, по указу Петра I от 18 (29) декабря 1708 года :

• Ингерманландская (в 1710 году преобразована в Санкт-Петербургскую) - её возглавил Александр Данилович Меншиков ;
• Московская - Тихон Никитич Стрешнев ;
• Архангелогородская - Пётр Алексеевич Голицын ;
• Смоленская - Пётр Самойлович Салтыков ;
• Киевская - Дмитрий Михайлович Голицын ;
• Казанская - Пётр Матвеевич Апраксин ;
• Азовская - Фёдор Матвеевич Апраксин ;
• Сибирская - Матвей Петрович Гагарин .

В ходе реформы все уезды были отменены, губернии составлялись из городов и прилегающих к ним земель. Вследствие этого границы губерний были достаточно условными. Губернии возглавлялись губернаторами или генерал-губернаторами , которые выполняли административную, полицейскую, финансовую, судебную функции. Генерал-губернаторы были также командующими войсками в подведомственных им губерниях. В 1710-1713 году губернии были разделены на доли , управляемые ландратом . В 1714 году вышел указ Петра I, по которому доли становились единицей местного самоуправления, ландрат выбирался местными дворянами. Однако фактически это распоряжение выполнено не было, сенат утверждал ландратов по спискам, представленным губернаторами.

Вторая реформа Петра I

В 1719 году Петром I была проведена реформа административного деления. Губернии были разделены на провинции , а провинции, в свою очередь - на дистрикты . Во главе провинции стоял воевода , а во главе дистрикта - земский комиссар . Согласно этой реформе высшей областной единицей Российской империи становилась провинция, а губернии выполняли роль военных округов . Провинциальные воеводы подчинялись губернаторам только в военных вопросах, в гражданских делах воеводы отчитывались только перед сенатом.

В 1719 году была восстановлена Нижегородская губерния, а на новоприобретённых землях в Прибалтике учреждена Ревельская губерния и 47 провинций. Астраханская и Ревельская губернии на провинции не делились. Вплоть до 1727 года административно-территориальное деление страны не претерпевало существенных изменений. К незначительным изменениям относятся переименование в 1725 году Азовской губернии в Воронежскую и восстановление Смоленской губернии в 1726 году.

Реформа 1727 года

В 1727 году был произведён пересмотр административно-территориального деления. Дистрикты были упразднены, вместо них снова введены уезды . Границы «старых» дистриктов и «новых» уездов во многих случаях совпадали или почти совпадали. Были образованы Белгородская (выделена из Киевской) и Новгородская (выделена из Санкт-Петербургской) губернии.

В дальнейшем, вплоть до 1775 года, административное устройство оставалось относительно стабильным с тенденцией к разукрупнению. Губернии образовывались в основном на новоприобретённых (отвоёванных) территориях, в некоторых случаях происходило выделение нескольких провинций старых губерний в новые. К октябрю 1775 года территория России делилась на 23 губернии, 62 провинции и 276 уездов (число уездов Новороссийской губернии неизвестно и в общее число не входит).

Реорганизация при Екатерине II

Гербы губерний Российской империи

7 ноября 1775 года был издан указ Екатерины II «Учреждения для управления губерний», в соответствии с которым в 1775-1785 годах была проведена кардинальная реформа административно-территориального деления Российской империи. В соответствии с этим указом размеры губерний были уменьшены, ликвидированы провинции и изменена нарезка уездов. Новая сетка административно-территориального деления составлялась так, чтобы в губернии проживало 300-400 тыс. человек, в уезде - 20-30 тыс. человек. Большинство новых административно-территориальных единиц, за редким исключением, получило официальное название «наместничество ». Обширные по территории наместничества делились на области. Дополнительным толчком для проведения реформы явилась необходимость укрепления центральной власти на местах после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачёва .

В 1785 году, после завершения реформы, Российская империя делилась на 38 наместничеств, 3 губернии и 1 область (Таврическую) на правах наместничества. Кроме того в состав империи входило Жилище Донских казаков , в котором было казачье самоуправление.

Несколько наместничеств управлялись одним генерал-губернатором , а в само наместничество назначался правитель наместничества (наместник или губернатор), кроме того в наместничествах формировался орган дворянского самоуправления - губернское дворянское собрание во главе с губернским предводителем дворянства . Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором . Во главе уезда стоял капитан-исправник , который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Генерал-губернатор назначался лично императрицей и обладал неограниченной властью во вверенных ему наместничествах. Таким образом, на всей территории Российской империи фактически вводился чрезвычайный режим управления . В дальнейшем, вплоть до 1796 года, образование новых наместничеств происходило в основном в результате присоединения новых территорий.

К концу царствования Екатерины II (ноябрь 1796 года) Российская империя включала в себя 48 наместничеств, 2 губернии, 1 область, а также земли Донских и Черноморских казаков.

Павловская реформа

Во второй половине XIX - начале XX века было образовано 20 областей - административных единиц, соответствующих губерниям. Как правило, области располагались на приграничных территориях. Продолжается дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления. Происходит упрощение местного аппарата с усилением его прямого подчинения лично губернатору.

Реформы 1860-1870-х, особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 губерниях) заведовали местным хозяйством, в городах - городские думы и управы . Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации (см. Земские учреждения (по Положению 1890 года)). Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями существенно ограничило самостоятельность крестьянского самоуправления.

(1 028 kb).

К основным процессам изменения сети АТД относятся увеличение или уменьшение числа административных единиц, укрупнение (объединение мелких единиц в более крупные) и разукрупнение самих единиц. Эти изменения происходят в результате реформ АТД, проведение которых диктуется текущими политическими потребностями государства (изменением политических принципов управления территорией и ее частями). Для России с ее огромной территорией сетка АТД и принцип устройства самого АТД являются одной из главных основ ее государственности.

В этой работе анализируется эволюция сети АТД России в период с 1708 г. (первых реформ Петра I) до наших дней на уровне единицы высшего (первого) уровня иерархии (губернии, области, края, республики). Период до 1917 г. рассматривается в границах Российской империи, а после - в рамках границ РСФСР.

Процесс эволюции административно-территориального деления (АТД) России делится на 13 этапов. Материал иллюстрируется таблицами, в которых по возможности даются сведения о размере и населении, датах образования каждой единицы АТД.

Первая Петровская реформа

До ее проведения территория России делилась на уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы, разряды, чети). Их число, по данным В. Снегирева, в XVII в. составляло 166, не считая многих волостей - некоторые из них по своим размерам фактически были близки к уездам.

Указом Петра I от 18 декабря 1708 г. территория Российской империи была разделена на 8 огромных губерний. Московская включала в себя территорию нынешней Московской обл., значительные части Владимирской, Рязанской, Тульской, Калужской, Ивановской, Костромской областей. Ингерманландская - нынешние области Ленинградскую, Новгородскую, Псковскую, Тверскую, южные части Архангельской, запад Вологодской и Ярославской областей, часть нынешней Карелии (эта губерния в 1710 г. была переименована в Санкт-Петербургскую). Архангелогородская - нынешние Архангельскую, Вологодскую, Мурманскую области, часть Костромской обл., Карелии и Коми. Киевская включала в себя Малороссию, Севский и Белгородский разряды, части нынешних Брянской, Белгородской, Орловской, Курской, Калужской, Тульской областей. Смоленская охватывала нынешнюю Смоленскую обл., части Брянской, Калужской, Тверской, Тульской областей. Казанская - все Поволжье, нынешнюю Башкирию, Волго-Вятку, части нынешних Пермской, Тамбовской, Пензенской, Костромской, Ивановской областей, а также север Дагестана и Калмыкию. Азовская губерния включала восточные части нынешних Тульской, Рязанской, Орловской, Курской, Белгородской областей, полностью области Воронежскую, Тамбовскую, Ростовскую, а также части Харьковской, Донецкой, Луганской, Пензенской областей (центром был город Азов). Сибирская губерния (с центром в Тобольске) охватывала всю Сибирь, почти весь Урал, части нынешних Кировской обл. и Республики Коми. Размеры этих губерний были огромны (табл. 1).

Губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель, а также разрядов и приказов. В 1710-1713 гг. они были разделены на доли (административно-фискальные единицы), которые управлялись ландратами.

В 1713 г. из вновь присоединенных на северо-западе земель была образована Рижская губерния. В связи с этим Смоленская губерния была упразднена, а ее территория разделена между Рижской и Московской губерниями. В январе 1714 г. из северо-западных частей огромной Казанской губернии была выделена новая Нижегородская губерния, а в 1717 г. из южной части Казанской губернии образована новая Астраханская губерния (в нее входили Симбирск, Самара, Саратов, Царицын, Гурьев, Терская обл.). По состоянию на 1714 г. империя делилась на 9 губерний (табл. 2). В том же 1717 г. Нижегородская губерния была упразднена, и ее территория вновь вошла в состав Казанской.

Вторая Петровская реформа

Вторая Петровская реформа стала осуществляться по указу от 29 мая 1719 г. В соответствии с ней были упразднены доли, губернии были разделены на провинции, а провинции - на дистрикты. Была восстановлена Нижегородская губерния, а на вновь присоединенных землях в Прибалтике образована Ревельская губерния. Только две губернии (Астраханская, Ревельская) не делились на провинции. В 9 остальных губерниях были учреждены 47 провинций (табл. 3).

В 1725 г. Азовская губерния была переименована в Воронежскую, а в 1726 г. из состава Рижской и Московской губерний вновь была выделена Смоленская губерния.

Реформа 1727 г.

Были ликвидированы дистрикты, а сами губернии стали делиться не только на провинции, но и на уезды. Всего было восстановлено 166 уездов. Одновременно были образованы новые губернии. Из состава Киевской губернии была выделена Белгородская губерния, в состав которой были включены провинции Белгородская, Орловская, Севская, а также часть Украинской линии и 5 полков слободских казаков Киевской губернии (в самой Киевской губернии осталось 10 малороссийских полков). Из Петербургской губернии в 1727 г. была выделена Новгородская губерния из 5 прежних ее провинций (). При этом часть Ярославской и Углицкая провинции Петербургской губернии отошли к Московской губернии. Сама Петербургская губерния значительно уменьшилась и состояла теперь только из 2 провинций (Петербургская, Выборгская), а Нарвская провинция отошла к Эстляндии.

В этом же 1727 г. Вятская и Соликамская провинции Сибирской губернии были переданы в состав Казанской (взамен ее Уфимская провинция в 1728 г. была передана в состав Сибирской губернии), а Олонецкие земли были приписаны к Новгородской губернии.

В конце 1727 г. АТД Российской империи имело следующий вид (табл. 4).

Всего после реформы 1727 г. в империи насчитывалось 14 губерний и около 250 уездов. После проведения реформы наступил длительный период, когда АТД было относительно стабильным. К небольшим изменениям в этот период относятся следующие.

В 1737 г. в составе Казанской губернии была образована Симбирская провинция. В 1744 г. из Выборгской, Кексгольмской провинций Петербургской губернии и вновь присоединенных частей Финляндии была создана Выборгская губерния. В этом же году была образована новая Оренбургская губерния (в ее состав включили Исетскую и Уфимскую провинции Сибирской губернии и Оренбургскую комиссию* Астраханской губернии). В 1745 г. в империи насчитывалось 16 губерний (табл. 5). При этом прибалтийские губернии вместо провинций и уездов делились на дистрикты.

С приходом к власти Екатерины II в стране были произведены некоторые изменения АТД, включавшие в основном образование новых губерний на вновь присоединенных землях. В 1764 г. Иркутская провинция Сибирской губернии была выделена как самостоятельная Иркутская губерния. В октябре 1764 г. были объединены уезды во многих провинциях. На юге из Новосербского поселения была учреждена Новороссийская губерния (центр - Кременчуг), а на Левобережной Украине - Малороссийская. А в 1765 г. из южной части Белгородской и Воронежской губерний (районов Слобожанщины) была сформирована новая Слободско-Украинская губерния с центром в Харькове. Таким образом, в 1764-1766 гг. появились 4 новые губернии, и их стало 20. Сведения об их размерах и численности населения приводит К.И. Арсеньев (табл. 6).

После первого раздела Польши в 1772 г. в Российской империи из вновь присоединенных земель были созданы 2 новые губернии - Могилёвская и Псковская. Во вторую были включены 2 старые провинции Новгородской губернии (Псковская и Великолуцкая), а также две новые - Двинская (Польская Лифляндия) и Полоцкая из земель бывшего Витебского воеводства. В конце того же года к новой Псковской губернии была присоединена Витебская провинция Могилёвской губернии. До 1776 г. центром новой губернии был город Опочка.

В 1775 г. Иркутская губерния была разделена на 3 провинции (Иркутскую, Удинскую, Якутскую), а за счет новых земель, приобретенных на юге по Кючук-Кайнарджийскому миру, была образована новая Азовская губерния, в которую вошли, кроме земель между Днепром и Бугом, Славяносербия (Бахмутская провинция), Азовская провинция (города Азов и Таганрог) и земли войска Донского (на этих последних учреждено войсковое гражданское право). В этом же году была ликвидирована Запорожская Сечь, а ее земли присоединены к Новороссийской губернии. Перед началом следующей реформы АТД 1775 г. Российская империя делилась на следующие губернии (табл. 7).

Таким образом, территория империи делилась на 23 губернии, 62 провинции и 276 уездов без учета Новороссийской губернии, число уездов в которой неизвестно.

Екатерининская реформа
(разукрупнение ячеек административно-территориального деления)

7 ноября 1775 г. Екатерина II подписала закон «Учреждения для управления губерний», в соответствии с которым размеры губерний были уменьшены, их число увеличено вдвое, ликвидированы провинции (в ряде губерний внутри них были выделены области) и изменена нарезка уездов. В среднем в губернии проживало 300-400 тыс. чел., в уезде - 20-30 тыс. чел. Процесс замены старых губерний новыми, которые стали называться «наместничествами», растянулся на 10 лет (1775-1785 гг.). За этот период были образованы 40 губерний и 2 области на правах губернии, в них было выделено 483 уезда. Динамика преобразования и разукрупнения старых губерний в новые была неравномерной: в 1780 и 1781 гг. появилось по 7 губерний, в остальные годы - от 1 до 5.

Процесс формирования новых губерний начался (в рамках современных границ России) с двух центральных - Смоленской и Тверской. В новое Смоленское наместничество в 1775 г. были включены старая Смоленская губерния, западные части Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии, а Тверское наместничество было составлено из Тверской провинции и Вышневолоцкого уезда Новгородской губернии, Бежецкого и Кашинского уездов Московской губернии.

В 1776 г. были созданы Псковская губерния (из Псковской и Великолуцкой провинций старой Псковской губернии и Порховского и Гдовского уездов Новгородской губернии), Новгородское наместничество (из частей старой Новгородской губернии, оно было разделено на 2 области - Новгородскую и Олонецкую), Калужское наместничество (из юго-западных уездов Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии).

В 1777 г. были учреждены Полоцкое (из частей старой Псковской губернии), Могилёвское, Ярославское (выделено из Московской губернии и частей Новгородской, разделено на две области - Ярославскую и Углицкую), Тульское наместничества (из частей Московской губернии).

В 1778 г. появились наместничества Рязанское (из частей старой Московской губернии), Володимирское (Владимирская губерния; из частей Московской губернии), Костромское (из частей Московской, Архангелогородской, Нижегородской губерний; было разделено на Костромскую и Унженскую области), Орловское (из частей Воронежской и Белгородской губерний).

В 1779 г. были учреждены Курская губерния, Нижегородское, Тамбовское и Воронежское наместничества и Колыванская область. При этом была ликвидирована старая Белгородская губерния, которая была разделена между Курской губернией и Воронежским наместничеством. В состав Курской губернии вошли уезды ликвидированной Белгородской губернии и уезды Слободско-Украинской и Воронежской губерний. Соседнее Воронежское наместничество было составлено из старой Воронежской губернии и частей ликвидированной Белгородской губернии, а также Острогожской провинции Слободско-Украинской губернии. Тамбовское наместничество было учреждено за счет южных частей Рязанского (в основном Елатомский уезд) и северных частей Воронежского наместничеств. Нижегородское наместничество включило в себя старую Нижегородскую губернию, а также части Рязанского и Володимирского (Владимирского) наместничеств, часть Казанской губернии. Из южных районов Сибирской губернии (Кузнецкого и Томского уездов) была выделена самостоятельная Колыванская область с центром в Бердском остроге (с 1783 г. - город Колывань).

В 1780 г. было организовано 7 новых наместничеств и губерний. В январе этого года была реорганизована старая Петербургская губерния, которая осталась губернией с 7 уездами. Из старой Архангелогородской губернии было учреждено новое Вологодское наместничество, к которому были присоединены Каргопольский уезд Новгородского наместничества и часть Кологривского уезда Костромского наместничества. Это новое наместничество было разделено на две области - Вологодскую и Архангельскую. Весной 1780 г. старая Слободско-Украинская губерния была преобразована в Харьковское наместничество, и в его состав были включены части упраздненной Белгородской губернии. Вслед за этим из северных частей Казанской и Оренбургской губерний было выделено новое Вятское наместничество (его центр - город Хлынов в этой связи был переименован в Вятку). А из южных уездов Казанской губернии были выделены новые Симбирское и Пензенское наместничества. Из северной части Астраханской губернии было образовано новое Саратовское наместничество.

В 1781 г. из Тюменской провинции Сибирской губернии было выделено самостоятельное Пермское наместничество с разделением его территории на 2 области - Пермскую и Екатеринбургскую. Осенью 1781 г. была упразднена Малороссийская губерния, которая была разделена на Новгородско-Северское и Черниговское наместничества, а часть ее объединилась со старой Киевской губернией в Киевское наместничество. Одновременно остатки старой Казанской губернии (за вычетом Симбирского, Пензенского и Вятского наместничеств) были преобразованы в новое Казанское наместничество. В 1781 г. из Новгородского наместничества в состав Санкт-Петербургской губернии были переданы Олонецкая область и Новоладожский уезд, а из Псковского наместничества - Гдовский и Лужский уезды. Петербургская губерния была разделена на две области - Петербургскую и Олонецкую. В октябре 1781 г. из осколков прежней Московской губернии была учреждена новая Московская губерния. В самом конце года Оренбургская губерния была преобразована в Уфимское наместничество с прибавлением к нему Челябинского уезда Пермского наместничества. Это новое наместничество (с центром в Уфе) было разделено на 2 области - Уфимскую и Оренбургскую.

В 1782 г. была упразднена Сибирская губерния, вместо которой было учреждено новое Тобольское наместничество с двумя областями - Тобольской и Томской. В конце этого же года Колыванская обл. была преобразована в Колыванское наместничество. В следующем, 1783 г., в Сибири вместо прежней Иркутской губернии было организовано Иркутское наместничество с разделением его территории на 4 области (Иркутскую, Нерчинскую, Охотскую, Якутскую).

В начале 1783 г. были упразднены две южные губернии (Азовская и Новороссийская), из которых было составлено новое Екатеринославское наместничество (с центром в Кременчуге). Летом того же года Ревельская губерния была преобразована в Ревельское наместничество, Рижская губерния - в Рижское наместничество, Выборгская губерния - в Выборгское наместничество (без изменения территории). В феврале 1784 г. из вновь присоединенных в 1783 г. южных земель (Крым, Тамань, Кубанская сторона) была образована Таврическая область на правах наместничества. В марте 1784 г. Вологодское наместничество было разделено на два самостоятельных наместничества - Архангельское и меньшее по площади Вологодское (его разделили на 2 области - Вологодскую и Великоустюжскую). В мае того же года на базе Олонецкой провинции Санкт-Петербургской губернии было выделено в качестве самостоятельного Олонецкое наместничество с центром в Петрозаводске.

Наконец, последним шагом Екатерининской реформы АТД стало преобразование в 1785 г. Астраханской губернии в Кавказское наместничество с перенесением его центра из Астрахани во вновь создаваемый центр Екатериноград при впадении Малки в Терек (в 1790 г. из-за его необустроенности центр пришлось вернуть обратно в Астрахань). Кубанская сторона была включена в состав Кавказского наместничества, а его территория была поделена на две области - Астраханскую и Кавказскую.

Новое разделение территории империи (Екатерининская реформа 1775-1785 гг.) было закончено, и она стала делиться на 38 наместничеств, 3 губернии (Петербургскую, Московскую и Псковскую) и 1 область на правах наместничества (Таврическую). По данным Арсеньева, в Российской империи в конце 1785 г. имелись следующие губернии (табл. 8).

Размер и границы большинства наместничеств в Европейской России, образованных в 1775-1785 гг., практически не менялись до 20-х годов XX в., если не считать короткого периода реформ АТД при Павле I.

С приобретением Россией новых земель на юге и западе в начале 90-х годов XVIII в. были образованы новые наместничества: в 1793 г. - Минское, Изяславское (Волынь), Брацлавское (Подолия); в 1795 г. - Вознесенское (юго-запад Новороссии) и Курляндское, а Изяславское наместничество разделено на два новых - Волынское и Подольское; в 1796 г. - Виленское и Слонимское.

В результате к концу царствования Екатерины II Россия делилась на 50 наместничеств и губерний и 1 область (итого - 51 единица высшего звена АТД).

Павловская реформа (укрупнительная)

С восшествием на престол Павла I было произведено временное укрупнение ранее созданных наместничеств, которые были официально переименованы в губернии. При этом указом от 12 декабря 1796 г. были упразднены губернии Олонецкая, Колыванская, Брацлавская, Черниговская, Новгород-Северская, Вознесенская, Екатеринославская, Таврическая обл., Саратовская, Полоцкая, Могилёвская, Виленская и Слонимская (то есть 13 губерний). Кроме того, было установлено новое разделение губерний на уезды, а число уездов сокращено, часть уездных городов переведена в заштатные.

Олонецкая губерния была разделена между Архангельской и Новгородской, Колыванская - между Тобольской и Иркутской, Саратовская - между Пензенской и Астраханской, Брацлавская - между Подольской и Киевской.

Упраздненные Вознесенская, Екатеринославская губернии и Таврическая обл. были объединены в огромную Новороссийскую губернию (ее центр Екатеринослав был переименован в Новороссийск).

Упраздненные Черниговская и Новгород-Северская губернии были объединены в одну Малороссийскую губернию, бывшие Полоцкая и Могилёвская - в одну Белорусскую губернию (центр - Витебск), Виленская и Слонимская - в одну Литовскую (центр - Вильна).

Несколько губерний были переименованы и укрупнены: Харьковская стала называться Слободско-Украинской (восстановлена в границах 1780 г.), Кавказская - вновь Астраханской, Уфимская - Оренбургской (центр был переведен из Уфы в Оренбург). Рижская губерния стала называться Лифляндской, Ревельская - Эстляндской.

В марте 1797 г. Пензенская губерния была переименована в Саратовскую, а ее центр переведен из Пензы в Саратов. В октябре того же года бо’льшая часть бывшей Пензенской губернии была разделена между соседними Тамбовской, Симбирской, Нижегородской губерниями. В июле 1797 г. осуществлено укрупнение Киевской губернии. Павел I отменил все изменения, внесенные Потемкиным в управление войском Донским.

В ходе павловской реформы число губерний уменьшилось с 51 до 42, укрупнены были также и уезды. Главной идеей реформы Павла I было укрупнение губерний (табл. 9).

Восстановление екатерининских и образование новых губерний в XIX в.

С вступлением на престол Александра I в 1801 г. восстанавливается прежняя сетка губерний, однако сохраняется ряд новых павловских губерний. Указом от 9 сентября 1801 г. были восстановлены 5 упраздненных Павлом губерний в старых границах до 1796 г., в том числе Олонецкая, Пензенская; Литовская губерния была упразднена и разделена - на Виленскую и Гродненскую (прежнюю Слонимскую). Включенная в состав империи Грузия получила статус губернии.

В январе 1802 г. была упразднена созданная Павлом Малороссийская губерния, которую разделили на прежнюю Черниговскую и новую Полтавскую (совпадающую во многом с ликвидированной в 1796 г. Новгород-Северской губернией). В марте 1802 г. была ликвидирована Белорусская губерния, которая распалась на Могилёвскую и Витебскую губернии. Тогда же центр Оренбургской губернии из Оренбурга был переведен вновь в Уфу. В октябре 1802 г. была раскассирована еще одна павловская губерния - Новороссийская. Ее территория была разделена между тремя губерниями - Николаевской (в 1803 г. ее центр из Николаева был переведен в Херсон и название губернии изменилось на Херсонскую), Екатеринославской и Таврической. В конце 1802 г. Выборгская губерния была переименована в Финляндскую.

Таким образом, к концу 1802 г. из павловских нововведений 1796 г. осталась «живой» только Слободско-Украинская губерния, но только номинально, так как 3 ее слобожанских уезда (Богучарский, Острогожский, Старобельский) были возвращены прежнему владельцу - Воронежской губернии. Правда, не была восстановлена Колыванская губерния. Фактически, благодаря реформе Александра I, все укрупнительные меры Павла были сведены к нулю. Кроме того, было увеличено число уездов, то есть в среднем уменьшен их размер.

В 1803 г. Астраханская губерния была разделена на две самостоятельные - Кавказскую (центр - Георгиевск) и Астраханскую. В 1822 г. Кавказская губерния была преобразована в Кавказскую обл., а ее центр переведен в Ставрополь.

В 1803-1805 гг. произошли небольшие изменения и в Сибири. Из состава Иркутской губернии в 1803 г. была выделена в самостоятельную Камчатская область (правда, уже в 1822 г. она была лишена самостоятельности и вновь подчинена Иркутску под названием Камчатского приморского управления), в 1805 г. - самостоятельная Якутская область. В феврале 1804 г. взамен упраздненной Павлом Колыванской губернии приблизительно в тех же границах была организована новая Томская губерния (выделена из состава Тобольской губернии).

В 1808 г. из присоединенных земель была образована Белостокская область, в 1809 г. присоединена Финляндия со своим АТД, в 1810 г. - Тарнопольская область (возвращена в 1815 г. Австрии), в 1810 г. - Имеретинская область, в 1811 г. Финляндская (бывшая Выборгская) губерния была включена в состав Финляндского княжества. В 1812 г. к России была присоединена Бессарабия (в 1818 г. здесь была организована Бессарабская область, преобразованная в 1873 г. в Бессарабскую губернию), в 1815 г. по Венскому конгрессу - Царство Польское (Конгрессувка).

В январе 1822 г. по реформе М.М. Сперанского вся территория Сибири была разделена на 2 генерал-губернаторства - Западно-Сибирское (центр - Омск) и Восточно-Сибирское (центр - Иркутск). В первое из них входили губернии Тобольская и Томская, а также вновь выделенная Омская область, а во второе - вновь организованная Енисейская (центр - Красноярск) и прежняя Иркутская губернии, а также Якутская область, приморские управления Охотское и Камчатское, пограничное с Китаем Троицко-Савское управление. Сперанским был введен в действие «Указ о сибирских киргизах», по которому вводилось особое управление киргизами-кайсаками (казахами) на территории нынешнего севера Казахстана с 2 округами, подчиненными Омску.

В 1825 г. в России было 49 губерний (32 русских, 13 особых и 4 сибирские) и 7 областей (Бессарабская, Кавказская, войска Донского, Белостокская, Имеретинская, Омская и Якутская; в число «особых» губерний входили 3 остзейские (прибалтийские), 8 западных (Белоруссия и запад Украины) и 2 малороссийские.

В 1835 г. земли войска Донского были разделены на 7 гражданских округов. В этом же году Слободско-Украинской губернии было возвращено ее старое екатерининское название - Харьковская.

В 1838 г. была упразднена Омская область, часть которой, включающая Омск и Петропавловск, была приписана к Тобольской губернии, а остальная, включающая Семипалатинск и Усть-Каменогорск, - к Томской губернии. Одновременно Омск стал центром пограничного и военного управления генерал-губернатора Западной Сибири.

В 1840 г. в западной части Закавказья была создана Грузино-Имеретинская губерния (центр - Тифлис), а в восточной - Каспийская область (центр - Шемаха; Азербайджан и Дагестан). В состав последней вошел весь Дагестан, включенный в состав России по частям в 1806-1813 гг. В 1844 г. Джаро-Белоканская обл. и Илисуйское султанство в Закавказье объединены в Джаро-Белоканский округ, который в 1859 г. был переименован в Закатальский. В декабре 1846 г. Закавказье было разделено на 4 новые губернии: Грузино-Имеретинская губерния - на Тифлисскую и Кутаисскую, а Каспийская обл. - на Шемахинскую и Дербентскую губернии.

В 1842 г. из северных частей Виленской губернии была выделена новая Ковенская губерния, а в 1843 г. ликвидирована Белостокская обл., территория которой была включена в состав Гродненской губернии.

В мае 1847 г. Кавказская обл. была переименована в Ставропольскую губернию.

По состоянию на 1847 г. в Российской империи насчитывалось 55 губерний и 3 области (табл. 10).

Губерния в начале XIX века По территории Вятская губерния была одной из крупнейших в Российской империи. Ее площадь занимала в конце XVIII века около 170 тыс. кв. км. В 1802 году два уезда (Кайский и Царевосанчурский) были ликвидированы, а их территории присоединены к соседним уездам. Осталось 11 уездов, которые затем сохранились до Октябрьской революции. Население в губернии непрерывно возрастало. По 4 й ревизии 1782 года в губернии насчитывалось чел.2, по 5 й ревизии 1795 года чел.3. По 9 й ревизии, проводившейся в 1851 году, - 879,9 тыс. душ мужского пола. Принимая соотношение численности мужчин и женщин как 1:1, можно считать, что все население губернии в это время равнялось чел.4. При этом абсолютно преобладали сельские жители, городских было всего 2,5%.

Губерния в начале XIX века Вятская губерния исторически сложилась как многонациональная. В середине XIX века здесь насчитывалось около 80% русских, 10% удмуртов, около 5% марийцев, почти 4% татар. Остальное население составляли башкиры, тептяри (смешанная группа населения, происходившая от татар, удмуртов и марийцев и проживавшая на башкирских землях, за которую они платили оброк хозяевам земли), бесермяне (этническая группа, являвшаяся отдаленными потомками волжских болгар, но говорившая на удмуртском языке), коми и др.

Социально-экономическое развитие Основой экономики края было сельское хозяйство. В земледелии сохранялась рутинная техника и трехпольная система Подавляющее большинство сельского населения составляли государственные крестьяне (85 процентов); удельных было немного (9 процентов), помещичьих (2 процента) всех крестьян. По числу государственных крестьян Вятская губерния стояла; на первом месте в Европейской России

Социально-экономическое развитие Наблюдался рост промышленности. Сильно развивалось мелкое товарное производство городских ремесленников и сельских кустарей. Росло Производство меховых, «ожененных, деревянных, керамических, полотняных, пимокатных и других изделий. В 1850 году одного холста из Вятской губернии было выведено свыше 15 млн. аршин, а в 1856 году уже вдвое больше. Кустари и ремесленники постепенно попадали в зависимость от скупщиков и практически превращались в рабочих- надомников, работавших на капиталистов. Увеличивалось количество мануфактур. Если в конце XVIII века в губернии Существовало около 100 заведений мануфактурного типа, то в 1855 году их.насчитывалось уже 192.

Социально-экономическое развитие Развивалась ярмарочная торговля. Крупнейшая в губернии Алексеевская ярмарка в городе Котельниче, длившаяся три недели (с 1 по 23 марта), имела межобластное значение и привлекала купцов из многих городов европейской России и Сибири. Вятские товары шли также на мировой рынок через Петербургский, Архангельский и Одесский порты. В начале XIX века купец из города Слободского К. А. Анфилатов снаряжал собственные корабли, ходившие с товарами из Архангельска в западноевропейские порты, в Константинополь (вокруг Европы) и в Северную Америку через Атлантический океан. Корабли Анфилатова были первыми русскими торговыми суднами, прибывшими в США.

Участие в Отечественной и Крымской войне Летом 1812 года по почину русской общественности началось формирование народного ополчения. Вятская губерния согласно разверстке поставила 830 ополченцев. Всего Вятская губерния поставила в народное ополчение 913 человек, которые осенью двинулись в Нижний Новгород и там присоединились к ополчениям соседних губерний, возглавляемых генерал-лейтенантом графом П. А. Толстым. Героиней Отечественной войны была Надежда Андреевна Дурова, дочь сарапульского чиновника. Переодевшись в мужскую одежду, она бежала из дома и под именем. Александра Дурова поступила, в уланский полк. Не менее активно вятчане выступили на защиту русской земли и в годы Крымской войны годов. Начальником ополчения был назначен генерал П. А. Ланской. Но организация ополчения проходила медленно, и оно выступило на театр военных действий лишь в 1855 году.

Общественная жизнь и культура Культурное развитие Вятской губернии в первой половине XIX века значительно продвинулось вперед.. В 1803 году была проведена школьная реформа, созданы учебные округа во главе с попечителями. Вятская губерния вошла в Казанский учебный округ. В 1811 году вятское главное народное училище было преобразовано в мужскую гимназию, а малые народные училища несколько позднее реорганизованы в уездные: Сарапульское - в 1817 году, Слободское - в 1819, Котельничское и Нолинское - в 1825 году. Открылись новые уездные училища в Елабуге (1809 г.), Яранске (1817 г.), Глазове (1827 г.), Уржуме (1839 г.).Что касается приходских школ, предназначенных для обучения детей крестьян и мещан, то по плану учебного округа их предполагалось открыть в количестве 200 на губернию. Этот план был выполнен только к 1863 году. В 1818 году была проведена реорганизация духовного образования.Началась организация профессионального образования. Девочек принимали учиться только в приходские школы. Среднее образование они могли получить лишь в частных закрытых пенсионах

Общественная жизнь и культура Были сделаны некоторые шаги в развитии научных знаний. Известное значение имело учреждение в 1835 году Вятского губернского статистического комитета, который стал собирать и научно обрабатывать разнообразные экономические, географические, этнографические, исторические, социологические и другие сведения о Вятской губернии. Горячее участие в его работе принял А. И. Герцен. По материалам комитета он написал "Статистическую монографию о Вятской губернии". Однако в течение первых 15 лет своего существования комитет сделал очень мало. Лишь с 1850 года его деятельность несколько оживилась. Комитет стал публиковать свои материалы в "Памятных книжках Вятской губернии", первая из которых вышла в году. Особенно ценной была "Памятная книжка" на 1860 год, составленная Владимиром Караваевым. Всего с 1854 по 1860 год было выпущено 6 книжек.

Общественная жизнь и культура В первой половине XIX века известное развитие в Вятской губернии получило искусство, в первую очередь архитектура. Это было связано с процессом перепланировки и перестройки городов Вятской губернии, потребовавших широкого строительства. Перепланировка губернского центра была начата еще в 1784 году, когда правительством Екатерины I! был утвержден генеральный план города Вятки. В дальнейшем этот план дорабатывался губернским архитектором Филимоном Меркурьевичем Росляковым Особую художественную ценность имели здания, построенные.по проектам проживавших в Вятке архитекторов А. Л. Витберга и Дюссара де Невиля

Общественная жизнь и культура Культурное развитие Вятской губернии с первой половины XIX века проявилось также в росте художественных промыслов и технического изобретательства. Одним из народных мастеров был Василий Иванович Рысев, крепостной рабочий Никольской бумажной фабрики Машковцевых, Он изготовлял разнообразные часы, из которых особенно примечательны башенные куранты, установленные в 1851 году на колокольне Благовещенской церкви в Слободском. В Вятской губернии впервые зародилось производство капокорешковых изделий. Основателями этого художественного промысла были столяр из Слободского Григорий Марков, а затем его сын Василий. Замечательными умельцами были вятские кустари Бронниковы. Они изготовляли получившие мировую известность деревянные часы. Впервые часы из дерева, изготовленные С. И. Бронниковым, демонстрировались в Вятке на "Выставке естественных и искусственных произведений" в 1837 году.

Общественная жизнь и культура Самое глубокое влияние на Вятскую общественную и культурную жизнь оказал великий русский писатель-демократ и мыслитель Александр Иванович Герцен, сосланный весной 1835 года в Пермь и вскоре переведенный оттуда в Вятку. Герцен находился здесь с 19 мая 1835 года по 29 декабря 1837 года. Губернатор К. Я. Тюфяев определил его на службу переводчиком в губернское правление. В Вятке у Герцена завязалась тесная дружба с наиболее передовыми и образованными людьми из местного общества. Вокруг него образовался своего рода кружок, члены которого обсуждали философские, литературные и политические вопросы, устраивали чтения и спектакли. Герцен и его друзья взаимно влияли друг на друга. Особенно много сделал А. И. Герцен по организации в Вятке губернской публичной библиотеки

К началу XIX в. Тверская губерния являлась более населённой по сравнению с соседними. Численность населения была сопоставима с нынешней. Известно, что к 1811 г. в губернии проживало 1 миллион 200 тысяч человек. В хозяйственной жизни края наблюдался подъём. Это было связано с расцветом Петербурга, ставшего центром российской внешней торговли. Тверские земли экономически тяготели именно к Северной столице.

Наряду с Тверью всё более важными торговыми центрами становились Ржев, Торжок, Вышний Волочёк. Процветание этих городов было во многом обусловлено успешной эксплуатацией Вышневолоцкой водной системы. По ней проходило до 5,5 тысячи барок в год. Огромное значение имел и сухопутный тракт Москва - Петербург, по которому непрерывным потоком двигались обозы. Тысячи крестьян обслуживали эти пути сообщения - водный и наземный.

Прибыльным делом оставалась торговля. В начале столетия по числу купцов Тверская губерния уступала только Московской. А некоторые фамилии - осташей Савиных, тверитян Светогоровых - гремели на всю Россию. Местное купечество занималось в основном посреднической торговлей хлебом, пенькой и железом. Центром торговой жизни оставалась Крещенская (Богоявленская) ярмарка в Весьегонске. Крупные ярмарки разворачивались также в Вышнем Волочке, Ржеве, Торжке, бойкая торговля велась в сёлах Кой и Кесова Гора Кашинского уезда, Семендяево и Талдом Калязинского уезда, Молоково Бежецкого уезда, Сандово Весьегонского уезда, Молодой Туд Ржевского уезда, Кимры Корчевского уезда.

Развивалась и промышленность, особенно производство кож, пеньки, канатов и бечевы. Продукция местных кожевенников находила спрос не только внутри края, но и вывозилась в Москву, Петербург, Нижний Новгород и даже за границу. Действовало немало мелких предприятий, производивших уксус, солод, крупы, крахмал, пряники.

Более половины промышленных предприятий располагалось в Твери, Торжке, Ржеве и Осташкове. В Твери, например, работало пять металлообрабатывающих предприятий. В начале столетия в губернии появились стекольные и фарфоро-фаянсовые заводы. Пожалуй, ныне наиболее известным из них является Конаковский фаянсовый завод, готовящийся отметить своё двухсотлетие.

Кроме того, функционировали помещичьи мануфактуры, где производили ткани, сукно, кисеи, платки и прочую необходимую «мелочь».

Что касается сельского хозяйства, то урожайность зерновых из-за оскудения почв несколько снизилась. Однако в губернии вовсе не голодали: ржи, пшеницы, овса вполне хватало для пропитания, а кое-где излишки зерна оставались и на продажу.
Еще в 1809 г. Тверскую, Новгородскую и Ярославскую губернии объединили в генерал-губернаторство. Новое административное образование возглавил принц Георг Ольденбургский. В Твери находилась его резиденция - Путевой дворец, где принц проживал со своей женой Екатериной Павловной - сестрой императора Александра I.

Принц Ольденбургский прежде всего принялся благоустраивать Тверь. Она, судя по всему, того требовала. В одном из официальных документов начала столетия состояние города описывалось так: «Кроме одной большой улицы, все прочие, также градские площади и подле домов канавы, оставаясь доныне невымощенными, без протоков, во всё время весны, осени, а в летнее время от дождей бывают покрыты грязью, так что во многих местах улицы делаются непроходимыми, почти непроезжими. К тому же жители тверские, видя сию часть, так сказать, забытою со стороны начальства, нечистоту города от натуральных причин умножают своею домашнею, выбрасывая всё на улицы».

Не отличались образцовым порядком и другие сферы городской жизни. Величина налогов определялась произвольно, по знакомству или кумовству, отсутствовала ясная отчетность, а купечество и даже помещики самовольно захватывали земли.
Бороться с существующими порядками (точнее, беспорядками) Георг Ольденбургский принялся активно.

Он ходатайствовал перед императором об учреждении особого Комитета по благоустройству Твери, который был вскоре создан и развил бурную деятельность. Городу вернули захваченные купцами земли, начали приводить в должный вид улицы и площади. Делалось это оригинально: каждое судно, пристающее к берегу Волги в черте Твери, должно было доставить 30 камней весом не менее 10 фунтов (то есть 4 килограммов) каждый.

Кроме того, хозяин лодки, продававший её в Твери, должен был доставить 20 камней, а с каждого воза и подводы «взимали» по три камня весом в пять фунтов. Не привёз камень - плати деньги, по гривне за каждый недоставленный камень. Таким образом был добыт материал для мощения улиц.

Не многие сегодня знают о том, что в Твери существовали (и существуют?) минеральные источники. Два века назад этого тоже не знали. Но принц Ольденбургский велел узнать, есть таковые или нет. По его инициативе в Твери были проведены соответствующие изыскания, увенчавшиеся успехом. В 1811 г. профессор Рейс составил описания двух минеральных источников.

Один из них, называвшийся Старым, был устроен на западном берегу Тьмаки в виде бассейна, обложенного белым камнем. «Вода этого источника содержала железо, углекислый натр и магнезию», - свидетельствовал В.И. Колосов. Она действовала укрепляющим образом на нервную, кровеносную и мышечную системы. Новый источник был открыт на восточном берегу Тьмаки, в нескольких сотнях шагов от Старого. Вода из него текла через вделанную в камень трубку и содержала те же полезные для человека компоненты: железо, углекислый натрий и магнезию, а также следы сернистого водорода. Правда, за источниками надлежащим образом не следили, и они быстро пришли в упадок.

Уже в 1853 г. на месте Старого источника текла грязная безвкусная жидкость. Многие тверитяне, пытавшиеся самостоятельно лечиться с помощью этой воды, «подхватывали» опасные болезни. Поэтому источник пришлось прикрыть. А в бассейн Нового, или, как его ещё называли, Серного источника однажды упал прохожий, и городское начальство решило ликвидировать и этот источник, а заодно и ванну с бассейном.

Принц Ольденбургский задумал устроить на Тьмаке канал. Здесь, как рассчитывал генерал-губернатор, должны были останавливаться у пристаней суда; также предполагалось, что обустройство канала спасёт город от нередко случавшихся наводнений. Принц решил взять казенный заём в 70000 рублей, а выплачивать эту ссуду предложил купечеству и дворянству. Купцы согласились покрыть лишь одну тринадцатую часть этой суммы, зато дворяне согласились с денежным «обременением», правда, с условием - новый канал должен был называться Екатерининским: такое название всегда напоминало бы о «милостях и благотворениях, оказанных дворянству» императрицей.

Канал собирались передать в полную собственность тверским дворянам, однако нет никаких известий, чтобы столь важный для города проект был реализован. Вероятно, обустройству канала помешала грянувшая вскоре Отечественная война 1812 г.

Принц Георг Ольденбургский в меру сил занимался благоустройством Твери, а его супруга великая княгиня Екатерина Павловна старалась сделать так, чтобы местные дворяне и купцы не скучали. Княгиня то и дело приглашала их в свой дворец на балы и просила гостей «веселиться без чинов». Например, в Пасху было заведено, чтобы после обедни шли во дворец. Великая княгиня христосовалась с каждым из гостей и дарила пасхальное яйцо.

Приезд брата Екатерины Павловны Александра I не сковывал веселья - наоборот, при нём праздники приобретали ещё больший размах. Свидетельство тому - дошедший до наших дней рассказ одной из жительниц города: «В 1809 году давали в Твери государю и великой княгине бал. Это было 4 июля; погода стояла отличная, вокзал (сад на правом берегу Волги. - СМ.) отделали на славу. Стены беседки обили французским цельным штофом и убрали её всю цветами.

Померанцевые, лимонные деревья в кадках выписали из Москвы, а дубы перевезли из Кашина и Зубцова да так рядами и поставили. Хрустальный столовый сервиз в золотой оправе, дорогие фрукты, конфеты, вина - все было выписано из столиц. Государь с великою княгинею и с придворными приехали из дворца по Волге на яхте; за ними плыли лодки с музыкантами и с пе-сенниками из мещан. Как только государь взошёл на берег, купчиха Анна Петровна Светогорова с поклоном подала ему на серебряном подносе шампанское в петровском ковше.

Музыка заиграла польский, и государь открыл с нею бал. Светогорова была в сарафане, вышитом жемчугом, да и все прочие дамы приехали в русском платье. Императору бал очень полюбился. Он танцевал со многими дамами, с княгинею Волконскою, Татищевою, Ушаковой... В свите его приехали Аракчеев, Уваров и много других; все очень веселились.

Когда стемнело, зажгли всюду иллюминацию, а по ту сторону Волги, прямо насупротив беседки, пустили великолепный фейерверк; там же горел щит с вензелем государя и великой княгини. Александр Павлович был чрезвычайно весел. «У тебя тут, сестра, - говорил он Екатерине Павловне, - маленький Петергоф».

Народу на том празднике было не счесть. Чтобы повидать императора, помещики съехались со всей губернии. Император с княгиней веселились вместе со всеми до пяти утра и обратно во дворец отправились также по Волге, с музыкой и песнями».

Подобных балов устраивалось немало. Один из них прошёл в день ангела Екатерины Павловны. Тверское купечество преподнесло ей в подарок выписанное из Парижа голубое креповое платье. Княгиня обещала надеть его, если приедет государь. Александр Павлович поспел аккурат к началу бала...

Приезжал император в 1810 г. и на бал, проходивший в Духов день. Тогда разговорился Александр с престарелой купчихой Арефьевой. «Хороший ли я себе домик выстроил?» - поинтересовался он, имея в виду заново отделанный дворец. «Да что, батюшка, - ответствовала Арефьева, - ведь бабушкин (т.е. Екатерины II. - СМ.) починили; чай, дешевле обошлось, чем весь новый-то поставить». Против столь убедительного довода у государя не нашлось возражений.

Тверские места явно нравились самодержцу. Особенно очарован государь был видом, открывавшимся в селе Каменка, что располагалось в двадцати верстах от Твери. «Прекрасные у вас места около Твери!» - сказал он как-то купчихе Светогоровой. «С тех пор, как Вы у нас, Ваше величество, все места стали краше», - молвила та в ответ. «Полноте, пожалуйста, - улыбнулся государь. - Мне лесть и в Петербурге надоела, зачем её вводить в Твери».

Однажды Александр задержался на одной из тверских прогулок, чем немало взволновал свою сестру. Когда государь наконец явился, Екатерина Павловна начала его мягко укорять. Он обнял её, поцеловал и сказал с улыбкой: «Неужто ты думала, что со мной в Твери может что-то случиться?» (цитируется по книге В.И. Колосова «Прошлое и настоящее г. Твери». Тверь, 1994)

В общественной жизни края наблюдалось заметное оживление. Сказывалась близость генерал-губернатора Георга Ольденбургского к царской семье. Вокруг княгини Екатерины Павловны сложился блистательный светский круг, так называемый Малый двор.

Подобно своим знаменитым предшественникам-архитекторам, в Твери работал не менее знаменитый Карл Росси, прибывший в город в 1809 г. для обустройства Путевого дворца. Он был приглашён для переоборудования дворца под генерал-губернаторскую резиденцию. Однако фронт работ Карла Ивановича Росси оказался более широким. По его проектам в Твери возвели Торговые ряды, придел Воскресенской церкви в Заволжье, несколько особ-няков, а в Торжке - Спасо-Преображенский собор. Именно Карл Иванович руководил уже упомянутым Комитетом по благоустройству Твери, ведал работами по мощению и освещению главных площадей и улиц.

Также в начале XIX в. появилось немало учебных заведений. В уездных городах открывались училища, а в Твери в 1804 г. Главное училище преобразовали в мужскую гимназию.

В Старице в 1810 г. на средства генерала А.Т. Тутолмина открыли больницу. Она предназначалась для лечения бедных людей, правда, не для всех: помещичьи крестьяне и дворовые люди поправить здоровье здесь не могли.

Тверь то и дело посещали видные деятели науки и искусства. Среди приглашавшихся Екатериной Павловной были художник Орест Кипренский, историк Николай Карамзин, называвший великую княгиню «тверской полубогиней». Это были далеко не праздные визиты. Например, Кипренский плодотворно работал в Тверском крае, написав портреты помещика Вульфа, строителя Мариинской и Тихвинской водных систем де Волана, князя Гагарина, а также несколько пейзажей.

Отдельного повествования заслуживает пребывание в Твери Николая Михайловича Карамзина. В декабре 1809 г. на балу у графа Ф.В. Растопчина Карамзин был представлен императорской семье. Тогда-то великая княгиня Екатерина Павловна и пригласила Карамзина в Тверь. В письме своему брату Василию Михайловичу от 15 февраля 1810 г. Николай Михайлович сообщал о своём первом визите в Тверь: «...поехал туда, пробыл шесть дней, обедал всегда во дворце и читал по вечерам свою Историю великой княгине и великому князю Константину Павловичу. Они пленили меня своей милостью».

Свидетельства о пребывании историографа в Твери сохранились в «Воспоминаниях» Ф.П. Лубяновского, руководителя канцелярий принца в Путевом дворце: «Приглашали меня на маленькие вечера к Её Высочеству, когда гости один за другим из Москвы приезжали, - писал Лубяновский. - Не один раз Николай Михайлович в Твери читал «Историю Российского государства», тогда еще в рукописи. Боялись даже изъявлением удовольствия прервать чтение, равно искусное и увлекательное».

После первого приезда Карамзина в Тверь между ним и княгиней началась переписка, продолжавшаяся до самых последних дней жизни Екатерины Павловны (она скончалась 28 декабря 1818 г. в Штутгарте). Екатерина Павловна называла Карамзина своим учителем. И это было не только данью уважения к познаниям и таланту историографа, но и отражением реальных событий. Появляясь в Тверском дворце, Николай Михайлович преподавал княгине русский язык, проверял заданные ей «на дом» переводы сочинений иностранных авторов.

Карамзин приезжал в Тверь со своей второй женой Екатериной Андреевной (сестрой князя П.А. Вяземского), а иногда и с детьми. Карамзины, как скромно замечала супруга историографа, «царствовали в доме Оболенских». Князья Оболенские, Александр Петрович и Василий Петрович, также служили при Малом дворе и имели в Твери свой дом. О своих поездках в Тверь Николай Михайлович сообщал в письмах брату. Вот, например, строки из письма от 13 декабря 1810 г.: «Недавно был в Твери и осыпан новыми знаками милости со стороны великой княгини. Прожили там около пяти дней и всякий день были у неё. Она хотела, чтобы мы в другой раз приезжали сюда с детьми».

Именно в декабре 1810 г. Н.М. Карамзин поделился с Екатериной Павловной своими мыслями о тогдашнем положении России.

Восхищённая умом, познаниями и простотой доводов Карамзина, великая княгиня посчитала, что российский самодержец Александр I должен познакомиться с соображениями Николая Михайловича относительно государственного устройства. «Брат мой достоин их слышать», - уверенно заключила Екатерина Павловна. По замечанию известного ученого Ю.М. Лотмана, карамзинская «Записка о древней и новой России» явилась «прямым заказом» великой княгини.

Спустя совсем немного времени, в начале 1811 г., Карамзин дважды приглашался в Тверь. «Я с женой был опять в Твери и жил там совершенно в гостях у великой княгини и принца, - сообщал Николай Михайлович 28 февраля в очередном письме брату. - Часы, проведённые в их кабинете, причисляю к счастливейшим в моей жизни». Именно в февральский приезд Карамзин читал великой княгине свою «Записку», которую Екатерина Павловна нашла «очень сильной» и оставила для передачи императору. Встреча Н.М. Карамзина и Александра I состоялась уже в марте 1811 г.

Император прибыл в Тверь 14 марта в одиннадцатом часу вечера... Далее читаем в одном из писем Карамзина: «Тверь, 16 марта 1811 года. Здесь уже два дня государь, и мы два раза имели счастие с ним обедать. Милостивая великая княгиня представила ему меня и Екатерину Андреевну в своём кабинете, и разговор наш впятером продолжался около часу. Нынче ввечеру приказано мне для чтения явиться в 8 часов, причём никого из посторонних не будет».

Таким образом, 17 марта в 8 часов утра Н.М. Карамзин начал читать Александру I главы из «Истории государства Российского». При этом также присутствовали принц Георг Ольденбургский и, конечно, великая княгиня Екатерина Павловна. «Читал ему (императору. - СМ.) свою «Историю» долее двух часов, после чего говорил с ним немало, и о чём? О самодержавии! Я не имел счастия быть согласен с некоторыми его мыслями, но искренне удивлялся его разуму и скромному красноречию» (из письма к брату от 19 марта 1811 г.). Наиболее выразительным из всего им написанного на тот момент Карамзин считал повествование о нашествии на Русь Батыя и Куликовской битве. Об этом он и читал государю.

А уже на следующий день, то есть 20 марта, Карамзин спешит отправить письмо своему петербургскому другу, министру юстиции И.И. Дмитриеву: «...вчера последний раз имел счастие обедать с государем: он уехал ночью. Сверх четырёх обедов... был два раза у него во внутренних комнатах и в третий раз при великой княгине и принце читал ему свою «Историю» более двух часов. «Историю» мою государь слушал с непритворным вниманием, удовольствием, никак не хотел прекратить нашего чтения; наконец, после разговора, взглянув на часы, спросил у великой княгини: «Угадайте время: двенадцатый час!»

«Записку о древней и новой России» Екатерина Павловна передала своему венценосному брату перед его отъездом из Твери - вечером 19 марта. Скорее всего, Александр успел прочитать её и составить своё, по всей видимости, не самое благоприятное для историографа мнение.

Ещё бы: Карамзин осуждал внешнюю и внутреннюю политику России тех лет, устройство войска, указывал на плачевное финансовое положение в империи, обрушивался с критикой на государственные учреждения и законодательство России... Император простился с Карамзиным весьма холодно, хотя и пригласил Николая Михайловича пожить в Аничковом дворце. По другим данным, Александр, уезжая из Твери, и вовсе прошел мимо Карамзиных, не удостоив их даже поклоном...

Чтение Карамзиным своей «Истории» Александру I в Твери стало широко известным историческим фактом, увековеченным и в скульптуре. 23 августа 1845 г. в Симбирске открыли памятник Н.М. Карамзину. Историограф читает своё произведение сидящему в кресле императору, а на спинку кресла опирается столь благоволившая Николаю Михайловичу великая княгиня Екатерина Павловна.

А в Твери на здании Императорского Путевого дворца 20 октября 1994 г. (во время празднования юбилея Тверской учёной архивной комиссии) была открыта мемориальная доска. Она посвящена столь знаменательному событию, свершившемуся в этих стенах 17 марта 1817 г. Кстати, вскоре после тверской встречи Карамзина и Александра, уже в 1818 г., вышло в свет восемь томов «Истории государства Российского», а её автор был отмечен различными государственными наградами.

Из книги "История Тверской земли" (Святослав Михня)

Впервые губернии появились в России в начале XVIII века. 18 декабря 1708 г. Петр I подписал Указ о разделе страны на губернии: "Великий Государь указал... для всeнародной пользы учинить губернии и к ним расписать города". С этого времени и начали свое существование эти высшие единицы административного деления и местного управления России.

Непосредственной причиной реформы 1708 года стала необходимость смены системы финансирования и продовольственно–материального обеспечения армии (сухопутные полки, гарнизоны крепостей, артиллерия и флот были "расписаны" по губерниям и посредством особых комиссаров получали деньги и провиант). Первоначально губерний было 8, затем их число выросло до 23.

В 1775 году Екатериной II была проведена реформа губернского управления. В предисловии "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи " отмечалось следующее: "... по великой обширности некоторых губерний, оныя недостаточно снабжены, как правительствами, так и надобными для управления людьми...". В основу нового раздела на губернии был положен статистический принцип – количество населения губернии ограничивалось 300 - 400 тыс. ревизских душ (20 – 30 тыс. на уезд). В итоге вместо 23 губерний было создано 50. "Учреждение " предусматривало отраслевое построение местных органов, создание на местах разветвленной сети административно–полицейских, судебных и финансово–хозяйственных учреждений, которые подлежали общему надзору и управлению со стороны глав местной администрации. Почти все местные учреждения имели "общее присутствие" – коллегиальный орган, в котором заседали несколько чиновников (советников и асессоров). Среди этих учреждений были: губернское правление, в котором заседали генерал-губернатор (или "наместник"), губернатор (эта должность сохранялась, но иногда он назывался "правитель наместничества") и два советника; казенная палата (основной финансовый и хозяйственный орган, который возглавлял вице–губернатор или, как его иногда называли, "поручик правителя"); уголовная палата; гражданская палата; приказ общественного призрения (здесь решались вопросы образования, охраны здоровья и т.п.), и некоторые другие. Губернии с новым аппаратом управления получили название наместничеств , хотя наряду с термином "наместничество" в законодательстве и делопроизводстве того времени сохранялся термин "губерния".

Наместники, в отличие от бывших губернаторов, имели еще более широкие полномочия и большую самостоятельность. Они могли присутствовать в Сенате с правом голоса наравне с сенаторами. Их права были ограничены лишь императрицей и Советом при императорском дворе. Наместники и их аппарат совсем не подчинялись коллегиям. От их воли зависело увольнение и назначение местных чиновников (кроме чинов наместнического правления и прокурорских чинов). "Учреждение " предоставило генерал–губернатору не только огромную власть, но и почет: он имел конвой, адъютантов и, кроме того, – личную свиту, состоящую из молодых дворян губернии (по одному от каждого уезда). Нередко власть генерал–губернатора распространялась на несколько наместничеств. В конце XVIII века должности наместников (генерал-губернаторов) и сами наместничества были ликвидированы. Руководство губерниями снова сосредоточилось в руках губернаторов.

Временное правительство, которое пришло к власти в начале марта 1917 г., сохранило всю систему губернских учреждений, только губернаторы были заменены губернскими комиссарами. Но параллельно уже возникла и существовала система Советов. Октябрьская революция сохранила разделение на губернии, однако ликвидировала весь старый губернский аппарат. Окончательно разделение на губернии исчезло в 30-е годы XX века.