Читайте также:
|
Правление Михаила Фёдоровича Романова (1613-1645 гг.)
11 июля 1613 г. первый русский царь из династии Романовых – Михаил Фёдорович - венчался на царство. В условиях разоренной страны молодому и неопытному царю требовалась поддержка. Первые десять лет его правления почти беспрерывно заседали Земские Соборы, где решающую роль играли мать царя и его родственники по материнской линии - бояре Салтыковы. С 1619 г. фактическим правителем России с титулом «великий государь» стал отец царя - вернувшийся из польского плена патриарх Филарет. Основным содержанием внутренней политики этих лет было укрепление принципов самодержавия. С этой целью властью были предприняты следующие меры:
Широко практиковалась передача крупных угодий и городов во владение светским и церковным землевладельцам.
Дворянство за службу получало в награду земли и привилегии.
Шёл процесс дальнейшего закрепления крестьян за их владельцами.
Расширился социальный состав Боярской думы: увеличилось представительство в ней дворян за счет пожалования им чинов думных дворян и дьяков.
В то же время круг лиц, имевших реальные властные полномочия, сужался: была создана Ближняя дума из четырех бояр - родственников царя.
Происходил рост числа приказов.
Усилению централизации государства служили и изменения в системе местного управления - постепенно власть сосредотачивалась в руках воевод. Повышению авторитета центральной власти должны были служить введение новой государственной печати и включение понятия «самодержец» (1625 г.) в царский титул. После поражения русских войск под Смоленском (1634 г.) правительство Михаила Федоровича задумало военную реформу. Началось формирование пехотных и кавалерийских соединений по западноевропейскому образцу. Эти части - «полки нового строя» - вооружались западным оружием и действовали согласно принятым в то время в западноевропейских странах тактическим приемам. В Москве значительно увеличилось число иностранцев, приглашенных на русскую службу: офицеров-наемников, ремесленников, лекарей; за городской чертой возникла особая Немецкая слобода.
Признаки абсолютной монархии.
Основной тенденцией внутриполитического развития России XVII в. являлось формирование абсолютизма - формы правления, при которой власть всецело принадлежит монарху; участие общества в законодательстве и контроль над управлением страной минимален или отсутствует вообще.
Признаки начала формирования абсолютизма в России:
Падение роли Земских соборов.
Падение роли Боярской думы и расширение ее социального состава за счет дворянства, купечества.
Рост государственного аппарата и чиновничества.
Замена на местах выборных земских органов назначаемыми воеводами.
Увеличение числа постоянной армии («полков нового строя»).
По мнению многих историков, XVII век - первый этап формирования абсолютизма в России. Абсолютный монарх правит, опираясь на чиновничье-бюрократический аппарат, постоянную армию, ему подчиняется церковь как идеологическая сила. Однако абсолютная монархия, сложившаяся в России, в силу конкретно-исторических условий была достаточно эффективной. Поэтому уже в конце XVII в. появилась острая необходимость в реформировании институтов государственного управления.
Система управления
По инициативе царя Алексея Михайловича продолжались изменения в системе управления:
Были созданы приказ Тайных дел, лично подчиненный царю, и объединивший финансовое управление страной Счетный приказ;
С сер. 50-х г. XVII в. путем набора крестьян и посадских людей формировались «полки нового строя» (по западноевропейскому образцу), при этом снижалось значение и численность дворянской конницы.
В XVII в. усилились власть и влияние приказов - учреждений, занимавшихся решением военных, финансовых, земельных и внешнеполитических проблем.
Царствование Алексея Михайловича. (1645-1678 гг.)
Алексей Михайлович взошел на престол шестнадцатилетним юношей. Он был человеком довольно хорошо образованным, начитанным, отличался крепким здоровьем, негневливым, веселым характером и непритворной набожностью. За кроткий нрав его прозвали Тишайшим.
Новым существенным моментом внешней политики России середины XVII века стало стремительное расширение границ русского государства до Тихого океана и связанное с этим установление отношений с государствами Средней Азии и Дальнего Востока. За короткий период к России была присоединена Сибирь.
К 30-м годам складывается благоприятная международная обстановка (обострение польско - турецких отношении и Тридцатилетняя война в Европе) для борьбы с Речью Посполитой за возвращение Смоленска. В декабре этого же года Смоленск был осажден русскими войсками, которыми командовал боярин М.Б. Шеин. Осада натянулась на восемь месяцев и закончилась неудачно. Подоспевший новый польский король Владислав IV в свою очередь блокировал армию Шеина. В июне 1634 г. был заключен Поляновский мирный договор. Полякам возвращались все города, захваченные в начале военных действий, за ними оставался и Смоленск. Владислав же окончательно отказался от претензий на московский престол. В целом, результаты Смоленской войны были признаны неудачными, и виновники - Шеин и Измайлов были казнены. Новые военные столкновения между Речью Посполитой и Россией начались в 1654г.
Вначале война протекала успешно для России: в первую кампанию был взят Смоленск и еще 33города в Восточной Белоруссии (Полоцк, Витебск, Могилев и др.). В это же время в пределы Польши вторглись шведы и заняли ее большую территорию. Тогда в октябре 1656 г. Россия заключает перемирие с Речью Посполитой, а еще в мае этого же года начинает войну со Швецией на территории Прибалтики. Овладев рядом крепостей, русские подошли к Риге, но осада была неудачной. Война шла и в землях Приневья, где, в частности, был взят имевший большое стратегическое и торговое значение шведский город Ниеншанц, построенный шведами около устья Невы при впадении в нее речки Охты. Тем временем возобновила военные действия Польша. Поэтому вначале со Швецией заключается перемирие, а затем в 1661 г. - Кардисский мир (в местечке Кардиса около Тарту), по которому все Балтийское побережье оставалось за Швецией.
Война с Польшей, в ходе которой враждующие стороны имели переменный успех, была длительной и закончилась подписанием в 1667 г. Андрусовского перемирия на 13,5 лет. России возвращался Смоленск и все земли к востоку от Днепра, а затем заключением в 1686 г. «Вечного мира», закрепившего за Россией на вечные времена Киев. Окончание войны с Речью Посполитой позволило России активно противостоять агрессивным намерениям Османской империи.
Еще в 1637 г. донские казаки овладели турецкой крепостью Азовом, но, неподдержанные московскими войсками, вынуждены были в 1642 г. его оставить. В августе 1677 г. и июле1678 г. османы предпринимают попытки взять крепость на Правобережной Украине - Чигирин. Во второй раз им это удалось, русские покинули Чигирин. В январе 1681 г. было подписано Бахчисарайское перемирие на 20 лет. Османы признали право России на Киев, земли между Днепром и Бугом объявлялись нейтральными.
Заключив «Вечный мир» с Речью Посполитой в 1686 г., Россия одновременно принимала обязательства в союзе с Польшей, Австрией и Венецией выступить против Крыма и Османской империи, что, впрочем, было важно и для самой России, так как обеспечивало выход к Черному морю. Следствием этого были два Крымских похода В. Голицына. Во время первого в 1687 г. татары подожгли степь, и в условиях недостатка воды, продовольствия и фуража русское войско вынуждено было вернуться.
Второй поход позволил100 - тысячной русской армии достичь Перекопа, но обессиленные зноем и беспрерывными стычками с татарами войска в пределы Крыма вступить не решились. Внешнеполитические задачи, таким образом, оставалось прежними - в будущем предстояла борьба за выход к морям.
Таким образом, перед Россией в XVII веке, как и в предыдущее столетие, стояли те же внешнеполитические задачи: возвращение древнерусских земель, выход к Балтийскому и Черноморскому побережьям, продолжение борьбы с преемником Золотой Орды – Крымским ханством и стоявшей за ним могущественной Турцией. Одновременное выполнение всех этих задач было для России не по силам, но кое – что всё, же было сделано.
В результате ряда войн Украина в 1654 г. воссоединилась с Россией, за короткий период была присоединена Сибирь. Война с Польшей, закончилась подписанием в 1667 г. Андрусовского перемирия на 13,5 лет, согласно которому России возвращался Смоленск и все земли к востоку от Днепра, а затем заключением в 1686 г. «Вечного мира», закрепившего за Россией на вечные времена Киев. Окончание войны с Речью Посполитой позволило России активно противостоять агрессивным намерениям Османской империи.
Глава II. Процесс формирование абсолютистской государственной власти новой династии Романовых
2.1 Основные перемены в политическом строе России
После освобождения Москвы от польских интервентов начал восстанавливаться правительственный аппарат, который стал налаживать связи с городами и уездами страны. В феврале 1613 г. на Земском соборе царём был избран представитель старого московского боярства - 16-летний Михаил Фёдорович Романов (1613 - 1645 гг.).
Государственная власть в России постепенно эволюционировала в абсолютную. В структуре государственных органов, которые ограничивали власть царя, заметную роль играли Боярская Дума и Земский собор.
В Боярскую Думу - высший орган сословно-представительной монархии входила верхушка родовитой боярской аристократии. Постепенно в Боярскую Думу начинают проникать представители неродовых фамилий - думные дворяне и думные дьяки, которые занимали государственные посты благодаря своим личным качествам и заслугам. Аристократический характер Боярской Думы с течением времени снижается, её значение падает. Не последнюю роль в этом сыграло и то обстоятельство, что наряду с ней при первых Романовых действовала «ближняя» или «тайная дума», которая состояла из немногих доверенных лиц по приглашению царя. К концу XVII века значение «ближней думы» возросло.
Земские соборы, которые являлись представительным органом бояр, дворян, духовенства и торговой верхушки или посада, а в отдельных случаях и крестьян, в первое десятилетие царствования Михаила Романова заседали непрерывно. Они занимались изысканием денег для государственной казны и сбором ратных людей для войн.
Позднее крепнущее самодержавие всё реже и реже прибегало к помощи Земских соборов, последний состоялся в 1686 г.
Одновременно росло идеологическое и политическое значение царской власти. Была введена новая государственная печать, а в царский титул вводится слово самодержец. Идеология самодержавия покоилась на двух положениях: божественном происхождении царской власти и преемственности царей новой династии от династии Рюриковичей. Соответственно этому прославлялась персона царя, ему присваивали пышный титул, а все дворцовые церемонии совершались с торжественностью и великолепием.
С укреплением самодержавия происходят изменения и в его социальной опоре. Основой его становится дворянство, а оно, в свою очередь, было заинтересовано в укреплении царской власти.
В XVII веке дворянство укрепляется экономически не без поддержки самодержавия. Оно всё более становится монополистом феодальной собственности на землю, постепенно оттесняя в этом отношении боярство и родовитые княжеские роды. Этому способствовала политика пожалования земель дворянству преимущественно в виде наследованного владения - вотчин, вытеснявших поместье как вид землевладения, закреплённый за владельцем только на срок его службы государю. Расширялись права дворян и на крепостных крестьян.
В течение XVII века возрастает и политическая роль дворянства. Оно успешно теснит родовитое боярство в госаппарате и в армии. В 1682 г. было отменено местничество.
Крепнувшее самодержавное государство опиралось на развитый государственный аппарат управления. Важнейшим звеном центрального управления оставались приказы, в руководстве которых видную роль стал играть бюрократический элемент дьяки и подьячие. На местах, в уездах управляли воеводы, назначаемые правительством из дворян. В их руках была сосредоточена вся полнота военной, судебной и финансовой власти.
Эволюция государственного строя сопровождалась изменениями в вооружённых силах. С 40 - х гг. XVII века начинает возникать система комплектования солдатских полков «даточными людьми». Создаются первые солдатские, рейтарские и драгунские полки. Государство вооружало солдат, платило им жалование. Зарождалась русская регулярная национальная армия.
Укрепление абсолютизма в России затронуло проблему взаимоотношения самодержавия и церкви, светской и духовной власти, требовала дальнейшего подчинения церкви государству.
В этой связи в 50 – 60 - х гг. XVII века была предпринята церковная реформа. Она выросла, во - первых, из потребностей укрепления госаппарата, включая церковь, ибо она являлась его частью. И, во - вторых, эта реформа была связана с далеко идущими внешнеполитическими планами правительства Алексея Михайловича, в которые входило объединение православных церквей Украины и Балканских стран с русской церковью, как одного из условий объединения славянских православных народов с Речью Посполитой и Османской империей.
Церковная реформа была круто проведена патриархом Никоном. Одновременно, проводя реформу, патриарх ставил и теократические цели: создать сильную церковную власть, которая была бы независима от светской и стояла выше царской власти.
И если реформа церкви, которая проводилась патриархом, отвечала интересам российского самодержавия, то теократизм Никона явно противоречил тенденциям растущего абсолютизма. Происходит разрыв между царём и патриархом. Никон был низложен и сослан в монастырь.
Реформа, в конечном счёте, привела к расколу русской церкви на православную господствующую и православную старообрядческую. Раскол вызвал кризис церкви в России, её ослабление и негативные дестабилизирующие социальные последствия для внутренней жизни страны.
Вторая половина XVII века, несмотря на все сложности и трудности, стала важным историческим рубежом в развитии России. Несколько укрепились международные позиции. Складывался всероссийский рынок. Сословно - представительная монархия эволюционировала в абсолютную. Перед ней встал ряд жизненных задач, не решённых в XVII века.
Среди них можно выделить следующие: во - первых, необходимо было пробиться к морским рубежам, без чего не могло быть обеспечено быстрое экономическое развитие страны. Во - вторых, борьба за Украину не привела к объединению с Россией всего украинского народа. Правобережная Украина оставалась под оккупацией Польши. В - третьих, необходима была регулярная армия. В - четвёртых, страна нуждалась в промышленном развитии и подготовленных кадрах, которых не могло дать церковное образование. В - пятых, крестьянские восстания показали правящему классу важность укрепления государственного аппарата.
Исторически назрела задача преодолеть отсталость страны в хозяйственном, военном и культурном отношении. Предпосылки для проведения реформ были заложены во второй половине XVII века.
В XVII веке форма власти была сословно – представительной монархией, которая постепенно эволюционировала в абсолютную. Основой самодержавной власти становится дворянство, а не боярская власть. Власть строится на сильном госаппарате, и подчинялось царю, Земские соборы больше не созывались.
2.2 Правление Михаила Федоровича (1613 – 1645 гг.)
Михаил Федорович Романов - русский царь, положивший начало царской династии Романовых. Был выбран царем на Земском Соборе, состоявшемся в январе - феврале 1613 года. Венчался на царство Михаил Федорович 11 июля того же года, в возрасте 16-ти лет отроду. После «смуты» страна была разорена, её экономика находилась в плачевном состояние. В таких условиях молодому царю требовалась поддержка. Первые десять лет правления Михаила Федоровича почти беспрерывно заседали Земские Соборы, которые помогали решать молодому Романову важные государственные вопросы. В Земском Соборе, одну из главных ролей играли родственники Михаила Федоровича по материнской линии – бояре Салтыковы. Михаил Федорович не без помощи митрополита Филарета, своего отца, ведет активную внутреннюю и внешнюю политику. Впервые годы своего правления Михаил Федорович уделил большое внимание международным делам. Внешняя политика первого Романова была весьма продуктивна.
В 1617 г. был заключен «Столбовский мир» или как его еще называют «Вечный Мир» со Швецией. Согласно которому Россия теряла выход к балтийскому морю, но получала назад свои территории, которые раннее были завоеванные шведами. Границы установленные «Столбовским миром» просуществовали вполть до «Северной войны».
В 1618 г. заключается вечный мир с Польшей, получивший название «Деулинское перемирие». Согласно этому документу Россия уступала Речи Посполитой Смоленские и Черниговские земли, а взамен польский король отказывался от претензий на русский престол.
Внутренняя политика Михаила Федоровича Романова была более обширной и успешной, нежели внешняя, хотя, конечно, на международном уровне Россия кое - чего добилась. Главной внутреполитической проблемой Михаила Федоровича были ни как не успокоившиеся после «смуты» самозванцы. В 1614 г., в Москве были казнены Марина Мнишек и её сын Воренок, скрывавшиеся до этого в Нижнем Поволжье. В 1619 г., из польского плена возвращается отец Михаила Федоровича митрополит Филарет. Филарет посчитал, что приоритет во внутренней политике государства надо поставить в сторону укрепления принципов самодержавия. Связи с этим крупные угодия передавались во владения светским и церковным землевладельцам, дворянство за службу получало в награду земли и привилегии, шел процесс закрепления крестьян за их владельцами, путем увеличения срока их сыска, расширялся состав боярской думы, а вот круг лиц имеющих реальную власть наоборот сузился, резко увеличивается число приказов.
С целью повышения авторитета центральной власти были введены новые государственные печати, а так же появился новый титул «самодержавец». После поражения русских войск под Смоленском в 1634г., Михаил Федорович проводит военную реформу. Начинается формирование кавалерийских пехотных соединений по западному образцу. Части вооружались новым, современным оружием, и действовали по новым тактическим схемам. В Москве увеличилось число иностранцев. Михаил Федорович активно приглашал их на русскую службу.
Михаил Федорович Романов стал русским царем в сложное время (рис. 6.1). Смута привела России к полному экономическому разорению. Не сразу установилась и политическая стабильность, система управления в центре и на местах была разрушена. Основными задачами молодого царя было достижение примирения в стране, преодоление хозяйственного разорения и упорядочение системы управления.
Рис. 6.1
Первые шесть лет своего царствования Михаил правил, опираясь па Боярскую думу и Земские соборы. Последние фактически не прекращали свою работу с 1613 по 1619 г. В 1619 г. из польского плена вернулся отец царя Федор Никитич (в монашестве Филарет) Романов. Принявший патриарший сан Филарет стал фактическим правителем страны вплоть до смерти в 1633 г. В 1645 г. умер и Михаил Романов. Русским царем стал его сын Алексей Михайлович (рис. 6.2).
Рис. 6.2
К середине столетия хозяйственная разруха, принесенная Смутой, была преодолена. Экономической развитие России в XVII в. характеризуется рядом новых явлений в хозяйственной жизни (рис. 6.3). Ремесло постепенно перерастало в мелкотоварное производство. Все больше изделий производилось не на заказ, а на рынок. Развивается экономическая специализация отдельных регионов. В Туле и Кашире, например, производились металлические изделия. Поволжье специализировалось на обработке кожи. Новгород и Псков были центрами производства льна. Лучшие ювелирные изделия производились в Новгороде, Тихвине и Москве. В эту же эпоху возникают центры художественного производства (Хохлома, Палех и др.).
Развитие товарного производства сделало возможным возникновение мануфактур, которые разделялись на казенные, т.е. принадлежащие государству (например, Оружейная палата), и частновладельческие. Последние
возникали, главным образом, в металлургии. Такие предприятия находились в Туле, Кашире и па Урале.
Рис. 6.3
Рост производительных сил способствовал развитию торговли и началу складывания общероссийского рынка. Возникают две крупные общероссийские ярмарки Макарьевская на Волге и Ирбигская на Урале.
В XVII в. в России произошло окончательное юридическое оформление крепостного права. Под этим термином историки понимают наиболее тяжелую форму зависимости крестьян от помещика, власть которого распространялась на личность, труд и имущество принадлежащих ему крестьян. Насильственное прикрепление крестьян к земле практиковалось в ряде европейских стран в Средние века. Однако в Западной Европе крепостное право было сравнительно недолгим и не существовало повсеместно. В России оно окончательно установилось на рубеже Нового времени, существовало в самой жесткой форме и было отменено лишь в 1861 г. Чем объяснить подобный феномен русской истории? В исторической литературе одной из причин закрепощения крестьян называется малая производительность крестьянских хозяйств. Другими причинами становления крепостного права историки считают суровые природно-климатические условия и экономическую зависимость крестьян от феодалов. На положение русского крестьянства повлияли особенности политического развития русской государственности. Основу вооруженных сил России XVII в. составляло служилое сословие помещиков - землевладельцев. Постоянно возникавшие расходы на поддержание обороноспособности страны требовали укрепления этого сословия и обеспечения его бесплатной рабочей силой (рис. 6.4).
Рис. 6.4
В исторической литературе сложились две основные концепции закрепощения русского крестьянства. Концепция "указного" закрепощения предполагает, что крепостное право было введено по инициативе государственной власти, исходя из потребностей обороноспособности страны и для обеспечения служилого сословия. Такой точки зрения придерживались историки Н. М. Карамзин, С. М. Соловьев, Н. И. Костомаров, С. Б. Веселовский и Б. Д. Греков, современный историк Р. Г. Скрынников. В трудах В. О. Ключевского, М. II. Погодина и М. Л. Дьяконова отстаивается "безуказная" концепция, согласно которой крепостное право было следствием реальных жизненных условий страны, оформленным государством лишь юридически (рис. 6.5).
Рис. 6.5
Проследить этапы юридического оформления крепостного права несложно. В 1581 г. Иван Грозный ввел "Заповедные лета", до отмены которых крестьянам запрещалось покидать своих владельцев, т.е. крестьян лишили древнего права перехода в Юрьев день. В продолжение политики закрепощения крестьян правительство Годунова приняло в 1597 г. указ о пятилетнем сыске беглых крестьян. Указами царя Михаила Федоровича 1637 и 1641 гг. государственный сыск был увеличен соответственно до девяти, а затем до 15 лет. Датой окончательного оформления крепостного права принято считать 1649 г. Соборное уложение царя Алексея Михайловича установило бессрочный сыск беглых крестьян.
Принятое в 1649 г. Соборное уложение - кодекс отечественного феодального права, регулировавший отношения в основных сферах жизни общества (рис. 6.6).
В июле 1648 г. Земский собор рассмотрел челобитье служилых и торговых людей о принятии нового кодекса законов. Для его разработки была создана специальная комиссия во главе с боярином Одоевским. Уже осенью того же года проект Уложения был представлен царю. В начале 1649 г. Уложение было утверждено Земским собором. Вскоре оно было опубликовано тиражом 1200 экземпляров.
Уложение разделено на главы, а главы - на статьи. Всего в Соборном уложении 25 глав и 967 статей. Свод законов начинается главой "О богохульниках и церковных мятежниках", предписывающей наказывать всякое богохульство, ересь или выступление против церковных властей сожжением на костре. Следующие две главы регламентируют статус царя. Показательно само название одной из них: "О государьской чести и как его государьское здравие оберегать". Соборное уложение предписывает жестокие наказание не только за мятеж против царя или оскорбление главы государства, но даже за драки и бесчинства на царском дворе. Так происходило законодательное закрепление процесса становления абсолютной монархии.
Рис. 6.6
Соборное уложение оформило социальную структуру общества, регламентируя права и обязанности всех сословий. Наиболее важное значение имела глава 11 "Суд о крестьянах". Именно она ввела бессрочный розыск беглых крестьян, окончательно оформляя крепостное право. Городских жителей Соборное уложение прикрепило к месту жительства и "тяглу", т.е. несению государственных повинностей. Значительная часть Уложения посвящена порядку судопроизводства и уголовному праву. Законы XVII в. выглядят суровыми. Историки права насчитали 60 преступлений, за которые Соборное уложение предусматривает смертную казнь. Уложение регламентирует также порядок несения военной службы, выезда в другие государства, таможенную политику и многое другое.
Политическое развитие России в XVII в. характеризуется эволюцией государственного строя от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Особое место в системе сословно-представительной монархии занимал Земские соборы (рис. 6.7). В их состав входили "освященный собор" (высшее духовенство), Боярская дума и выборная часть (курия). Выборные делегаты Земского собора представляли московских дворян, администрацию приказов, уездное дворянство, верхи тягловых слобод московского посада, а также служилых людей "по прибору" - казаков и стрельцов. Государственные крестьяне были представлены лишь однажды: на Земском соборе 1613 г.
Рис. 6.7
Как уже указывалось, первый в истории России Земский собор (Собор примирения) был созван Иваном IV в 1549 г. (рис. 6.8). Соборы XVI в. решали вопросы о продолжении Ливонской войны и избрании на царство нового царя. Особую роль в русской истории сыграл собор 1613 г., избравший на царство Михаила Романова. В первые годы правления молодого царя Земские соборы работали почти непрерывно и помогали Михаилу в управлении государством. После возвращения из польского плена отца Михаила Федоровича Филарета деятельность соборов становится менее активной. Соборы решали, главным образом, вопросы войны и мира. В 1649 г. Земский собор принял Соборное уложение. Последний Земский собор, работавший в 1653 г., решал вопрос о воссоединении Украины с Россией. После этого земская деятельность угасает. В 1660-1680-е гг. собирались многочисленные сословные комиссии. Все они по преимуществу были боярскими. Окончание работы Земских соборов фактически означало завершение перехода от сословно-представительной монархии к абсолютизму.
В системе органов государственной власти и управления сохранялось высокое место Боярской думы. Однако во второй половине XVII в. ее значение падает. Из состава Думы выделяется так называемая Ближняя дума, состоящая из особо преданных царю лиц.
Рис. 6.8
Высокого развития в XVII в. достигает приказная система управления (рис. 6.9). Постоянные приказы занимались отдельными отраслями управления внутри страны или ведали отдельными территориями. К числу отраслевых можно отнести все приказы, ведавшие обороной страны и делами
служилого сословия. Эту функцию осуществлял один из важнейших органов государственного управления - Разрядный приказ. Поместный приказ оформлял земельные наделы и осуществлял суд поземельным делам. Посольский приказ ведал внешней политикой государства. Наряду с постоянными создавались и временные приказы. Одним из них был приказ Тайных дел, руководимый лично Алексеем Михайловичем. Приказ занимался надзором за деятельностью высших государственных учреждений и должностных лиц.
Рис. 6.9
Основной административно-территориальной единицей государства был уезд. Система местного управления строилась в XVII в. не на выборных органах, а на власти назначаемых из центра воевод, которым подчинялись земские и губные старосты.
Социальная структура русского общества XVII в. была глубоко сословной (рис. 6.10). Термин "сословие" означает социальную группу, обладающую
закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Привилегированным сословием являлись светские и духовные феодалы. Светские феодалы разделялись на чины, под которыми в XVII в. понималось не столько служебное положение, сколько принадлежность к определенной группе феодального сословия. Верхушку последнего составляли думные чины - бояре, окольничьи, думные дьяки и думные дворяне. Следующими по своему положению в обществе были московские чины - столичные дворяне. За ними следовали низшие категории привилегированного сословия - чины городовые, к которым относились провинциальные дворяне, называвшиеся детьми боярскими.
Большую часть зависимого населения составляли крестьяне. Не крепостные, лично свободные члены общины назывались черносошными крестьянами, а остальные - частновладельческими, т.е. принадлежащими помещикам, либо дворцовыми, или удельными, принадлежащими царской семье. На положении рабов находились холопы. К своим повинностям были прикреплены жители городов - ремесленники и купцы, среди которых наиболее богатые назывались "гостями". К числу зависимых сословий относились и служилые люди "по прибору": стрельцы, пушкари и казаки.
События смутного времени привели к разорению и опустошению значительной части России. Начиная с 20-х гг. XVII в. начался процесс восстановления хозяйства. Основной отраслью экономики России оставалось сельское хозяйство, где продолжала господствовать трехпольная система земледелия. Развивалось садоводство и огородничество. Интенсивное вовлечение в товарное производство хозяйств частновладельческих крестьян тормозилось их полным подчинением власти феодалов, невозможностью свободно распоряжаться своим трудом, ростом владельческих и государственных повинностей. В XVII в. вырос удельный вес ремесленного производства в экономике страны. Также возникает мануфактура. В России мануфактура основывалась на труде крепостных крестьян, так как рынок вольнонаемного труда в России, где господствовало крепостное право, практически отсутствовал. В XVII в. в России было 30 мануфактур. Также интенсивно развивалась и торговля. Но остро стоял вопрос о выходе к морям, отсутствие которого тормозило развитие торговли. Купечество России требовало от государства оградить их от конкуренции с иностранными торговцами. Торговый устав 1653 г. устанавливал единую рублевую пошлину для купцов и отменял ряд внутренних пошлин. В 1667 г. был принят Новоторговый устав, по которому иностранным купцам запрещалась розничная торговля на территории России. Во второй половине XVII в. происходит переход от сословно-представительной монархии к монархии абсолютной. В стране усиливается власть царя. Происходит изменение в составе Боярской думы: увеличивается дворянство. В 1682 г. было отменено местничество т. е принцип занятия государственной должности в зависимости от знатности рода и служебного положения предков. Для усиления власти паря, централизации и преодоления раздробленности в управлении в 1654 г. был образован Приказ великого государя тайных дел. С 1653 г., практически прекратился созыв Земских соборов. Проводилось слияние приказов, подчинение их одному лицу. В XVII в. падает боеспособность стрелецкого войска. Стрельцы много лет не получали от государства денежного жалованья. Источником жизни для них и их семей были занятия торговой и ремесленной деятельностью, стрельцы платили государственные налоги со своих торгов и промыслов.Командиры полков часто использовали стрельцов для работы в своих хозяйствах. Все это делало для стрельцов военную службу обременительным занятием. Дворянствовсячески уклонялось от службы. Кроме того, дворяне были плохо обучены ведению военных действий.
25. Внешняя политика России в XVI–XVII вв.
Международное положение России в XVII в. было сложным. Перед страной стоял целый ряд внешнеполитических задач, которые необходимо было решить. Одной из них была необходимость возвращения западнорусских земель со Смоленском, отторгнутых Речью Посполитой по Деулинскому перемирию 1618 г. В 1632 г., решив воспользоваться наступившим в Польше после смерти польского короля Сигизмунда "бескоролевьем", по решению Земского собора Россия начала войну за возвращение Смоленска. Из-за хозяйственного разорения страны и отсталости государственной и военной организации Россия потерпела поражение в этой войне, и 17 мая 1634 г. между Россией и Польшей был подписан Поляновский мир, по которому Речь Посполитая возвращала лишь город Серпейск и признала царя Михаила государем "всея Руси". Владислав отказывался от претензии на русский престол. Восстание на Украине началось весной 1648 г. После сражения под Збаражем, летом 1649 г., где восставшие одержали победу, Польша и Украина начали переговоры о мире. 8 августа 1649г. был подписан Зборовский мир. По его условиям Богдан Хмельницкий был признан Речью Посполитой гетманом, численность реестровых казаков (получавших жалованье) определялась в 40 тысяч. Решающее сражение произошло в июне 1651 г. под Берестечком. Подкупленный поляками союзник украинцев хан Ислам-Гирей увел свою конницу, что в значительной мере предопределило поражение восставших и наступление войск Речи Посполитой на Украину. Его удалось остановить только в сентябре 1651 г. под.белойЦерковью, где и был заключен мир. 10 мая 1653 г. Земский Собор в Москве принял решение принять Украину в состав России. Туда отправилось русское посольство Бутурлина. 8января 1654 г. большая Рада Украины в Переяславле приняла решение о воссоединении Украины с Россией. Речь Посполитая не согласилась с воссоединением Украины с Россией. В 1654 г. началась война, которая продолжалась вплоть до 166,7 г. Она закончилась подписаниемАндрусовско-го перемирия 31 января 1667 г., на основе которого должен был быть подготовлен мирный договор. Россия получила Смоленск, Дорогобуж, Белую Церковь, Северскую землю с Черниговым и Стародубом. Польша признала воссоединение Левобережной Украины с Россией. Правобережная Украина и Белоруссия по-прежнему входили в Речь Посполитую. Запорожская Сечь оставалась в совместном управлении России и Речи Посполитой. Эти условия были окончательно закреплены в 1686 г. Вечным миром с Речью Посполитой. По этому миру Россия и Польша объединились против турецко-татарской агрессии. Условия Вечного мира вынудили Россию расторгнуть заключенный в1681 г. Бахчисарайский.мире Турцией, по которому обе стороны соглашались на двадцатилетнее перемирие.
Михаил Федорович Романов стал русским царем в сложное время (схема 82). Смута привела Россию к полному экономическому краху. Не сразу установилась и политическая стабильность, система управления в центре и на местах была разрушена. Основными задачами молодого царя было достижение примирения в стране, преодоление хозяйственной разрухи и упорядочение системы управления. Первые шесть лет своего царствования Михаил правил, опираясь на Боярскую думу и Земские соборы. Последние фактически не прекращали работу с 1613 по 1619 г. В 1619 г. из польского плена вернулся отец царя Федор Никитич (в монашестве Филарет) Романов. Принявший патриарший сан Филарет фактически управлял страной до своей смерти в 1633 г. В 1645 г. умер и Михаил Романов. Русским царем стал его сын Алексей Михайлович (схема 83).
К середине столетия хозяйственная разруха была преодолена. Экономическое развитие России в XVII в. характеризуется рядом новых явлений в хозяйственной жизни (схема 84). Ремесло постепенно перерастало в мелкотоварное производство. Все больше изделий производилось не на заказ, а для рынка. Происходила экономическая специализация отдельных регионов. В Туле и Кашире, например, производились металлические изделия. Поволжье специализировалось на обработке кожи. Новгород и Псков были центрами производства льна. Лучшие ювелирные изделия создавались в Новгороде, Тихвине и Москве. В эту же эпоху начали возникать центры художественного промысла (Хохлома, Палех и др.).
Развитие товарного производства привело к появлению мануфактур. Они разделялись на казенные, т.е. принадлежащие государству (например, Оружейная палата), и частновладельческие. Последние возникали в основном в металлургии. Такие предприятия находились в Туле, Кашире и на Урале.
Схема 82
Рост производительных сил способствовал развитию торговли и зарождению общероссийского рынка. Возникли две крупные общероссийские ярмарки: Макарьевская на Волге и Ирбитская на Урале.
В XVII в. в России произошло окончательное юридическое оформление крепостного права. Под этим термином историки понимают наиболее тяжелую форму зависимости крестьян от помещика, власть которого распространялась на личность, труд и имущество принадлежащих ему крестьян. Насильственное прикрепление крестьян к земле практиковалось в ряде европейских стран в Средние века. Однако в Западной Европе крепостное право было сравнительно недолгим и не существовало повсеместно. В России оно окончательно установилось на рубеже XVII в., существовало в самой жесткой форме и было отменено лишь в 1861 г.
Схема 83
Чем можно объяснить подобный феномен русской истории? В литературе одной из причин закрепощения крестьян называется малая производительность крестьянских хозяйств. Другими причинами становления крепостного права историки считают суровые природно-климатические условия и экономическую зависимость крестьян от феодалов. На положение русского крестьянства повлияли и особенности политического развития русской государственности. Основу вооруженных сил России XVII в. составляло служилое сословие помещиков – землевладельцев. Постоянно возникавшие расходы на поддержание обороноспособности страны требовали укрепления этого сословия и обеспечения его бесплатной рабочей силой (схема 85).
Схема 84
Этапы юридического оформления крепостного права проследить несложно. В 1581 г. Иван Грозный ввел "Заповедные лета", до отмены которых крестьянам запрещалось покидать своих владельцев. В реальности это означало, что крестьян лишили древнего права перехода в Юрьев день к другому хозяину, хотя формально закона о его отмене, вероятно, не было. В продолжение политики закрепощения крестьян правительство Бориса Годунова приняло в 1597 г. указ о пятилетнем сыске беглых крестьян. Указами царя Михаила Федоровича от 1637 и 1641 г. государственный сыск был увеличен соответственно до 9 и 15 лет. Датой окончательного оформления крепостного права принято считать 1649 г. Соборное уложение царя Алексея Михайловича установило бессрочный сыск беглых крестьян.
Схема 85
В исторической литературе существуют две основные концепции закрепощения русского крестьянства. Согласно концепции "указного" закрепощения крепостное право было введено по инициативе государственной власти для поддержания обороноспособности страны и обеспечения служилого сословия. Такой точки зрения придерживались историки Н.М. Карамзин, С.М. Соловьев, Н.И. Костомаров, С.Б. Веселовский и Б.Д. Греков, а также современный историк Р.Г Скрынников. В трудах В.О. Ключевского, М.П. Погодина и М.А. Дьяконова отстаивается "безуказная" концепция, согласно которой крепостное право было следствием реальных жизненных условий страны, лишь юридически оформленное государством (схема 86).
В 1649 г. было принято Соборное уложение – кодекс отечественного феодального права, регулировавший отношения в основных сферах жизни общества (схема 87). В июле 1648 г. Земский собор рассмотрел челобитье служилых и торговых людей о принятии нового кодекса законов. Для его разработки была создана специальная комиссия во главе с боярином Н.И. Одоевским. Уже осенью того же года проект Уложения был представлен царю. В начале 1649 г. Уложение было утверждено Земским собором. Вскоре оно было издано тиражом 1200 экземпляров. Уложение разделено на главы, а главы – на статьи. Всего в Соборном уложении 25 глав и 967 статей.
Свод законов начинается главой "О богохульниках и церковных мятежниках", в которой предписывается наказывать всякое богохульство, ересь или выступление против церковных властей сожжением на костре. Следующие две главы регламентируют статус царя. Показательно само название одной из них: "О государьской чести и как его государьское здравие оберегать". Соборное уложение предписывает жестокие наказания не только за мятеж против царя или оскорбление главы государства, но даже за драки и бесчинства на царском дворе. Таким образом происходило законодательное закрепление абсолютной монархии.
Схема 86
Схема 87
В Соборном уложении оформлена социальная структура общества, так как в нем регламентированы права и обязанности всех сословий. Наиболее важное значение имела глава 11 "Суд о крестьянах". Именно в ней указан бессрочный розыск беглых крестьян, что окончательно закрепило крепостное право. Согласно Соборному уложению городские жители прикреплялись к месту жительства и "тяглу", т.е. несению государственных повинностей. Значительная часть Уложения посвящена порядку судопроизводства и уголовному праву. Законы XVII в. выглядят слишком суровыми. Историки права насчитали 60 преступлений, за которые в Соборном уложении предусмотрена смертная казнь. Уложение регламентирует также порядок несения военной службы, выезда в другие государства, таможенную политику и т.д.
Политическое развитие России в XVII в. характеризуется эволюцией государственного строя: от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Особое место в системе сословно-представительной монархии занимали Земские соборы (схема 88). В состав Земского собора входили высшее духовенство ("освященный собор"), Боярская дума и выборная часть ("курия"). Выборные делегаты Собора представляли московских дворян, администрацию приказов, уездное дворянство, верхи "тягловых" слобод московского посада, а также казаков и стрельцов ("служилых людей по прибору"). Черносошные крестьяне были представлены лишь однажды – на Земском соборе 1613 г.
Схема 88
Как уже указывалось, первый в истории России Земский собор был созван Иваном IV в 1549 г. (Собор примирения) (схема 89). Соборы XVI в. решали вопросы о продолжении Ливонской войны и избрании царя. Особую роль в русской истории сыграл Собор 1613 г., избравший на царство Михаила Романова. В первые годы правления молодого царя Земские соборы работали почти непрерывно и помогали Михаилу в управлении государством. После возвращения из польского плена отца Михаила Федоровича Филарета Романова деятельность Соборов становится менее активной. В основном они решали вопросы войны и мира. В 1649 г. Земский собор принял Соборное уложение. Последний Земский собор, работавший в 1653 г., решал вопрос о воссоединении Украины с Россией. Впоследствии земская деятельность угасает. В 1660-1680-е гг. собирались многочисленные сословные комиссии. Все они по преимуществу были боярскими. Окончание работы Земских соборов фактически означало завершение перехода от сословно-представительной монархии к абсолютизму.
Схема 89
В системе органов государственной власти и управления сохранялась существенная роль Боярской думы. Однако во второй половине XVII в. ее значение падает. Из состава Думы выделяется так называемая Ближняя дума, состоящая из особо преданных царю лиц.
Высокого развития в XVII в. достигает приказная система управления (схема 90). Постоянные приказы занимались отдельными отраслями в сфере государственного управления внутри страны или ведали отдельными территориями. Обороной страны и делами служилого сословия ведали разрядный, стрелецкий, пушкарский, иноземный и рейтарский приказы. Поместный приказ оформлял земельные наделы и проводил судебные расследования по земельным делам. Посольский приказ осуществлял внешнюю политику государства. Наряду с постоянными создавались и временные приказы. Одним из них был приказ тайных дел, руководимый лично Алексеем Михайловичем. Приказ занимался надзором за деятельностью высших государственных учреждений и должностных лиц.
Основной административно-территориальной единицей государства был уезд. Система местного управления в XVII в. строилась не на основе выборных органов, а на власти назначаемых из центра воевод. Им подчинялись земские и губные старосты.
Социальная структура русского общества XVII в. была глубоко сословной (схема 91). Термин "сословие" означает социальную группу, обладающую закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Привилегированным сословием были светские и духовные феодалы. Светские феодалы разделялись на чины. В XVII в. это понятие отражало не столько служебное положение, сколько принадлежность к определенной группе феодального сословия. Его верхушку составляли думные чины: бояре, окольничьи, были чины московские – чиновники, стряпчие, московские дворяне. За ними следовали низшие категории привилегированного сословия – чины городовые. К ним относились провинциальные дворяне, которых называли "детьми боярскими".
Большую часть зависимого населения составляли крестьяне. Лично свободные члены общины назывались черносошными крестьянами. Остальные крестьяне были либо частновладельческими, т.е. принадлежащими помещикам, либо дворцовыми, или удельными, принадлежащими царской семье. На положении рабов находились холопы. Прикреплены к своим повинностям были жители городов – ремесленники и купцы. Наиболее богатые купцы назывались "гостями". К числу зависимых сословий относились и "служилые люди по прибору": стрельцы, пушкари и казаки.
Схема 90
