Устав организации африканского единства. Мы, главы африканских государств и правительств, собравшиеся в городе Аддис-Абебе, Эфиопия,...

www.uiowa.edu/ifdebook/ issues/africa/docs/doc15.shtml

Устав организации африканского единства

Мы, главы африканских государств и правительств, собравшиеся в городе Аддис-Абебе, Эфиопия, Убеждена в том, что это неотъемлемое право всех людей контролировать свою собственную судьбу, Осознавая тот факт, что свобода, равенство, справедливость и достоинство являются важными целями для достижения законных чаяний африканских народов, Сознавая свою ответственность за использование природных и людских ресурсов нашего континента для общего развития наших народов во всех сферах человеческой деятельности.

Воодушевленная общими стремлениями способствовать взаимопониманию между нашими народами и сотрудничества между нашими государствами в ответ на чаяния наших народов на брата-капот и солидарности, в более крупные единства преодолевая этнические и национальные различия.

Убеждена в том, что, для того чтобы перевести эту решимость в динамичной силой в дело прогресса человечества, условия для мира и безопасности должна быть создана и поддерживается, преисполненные решимости сохранить и закрепить с трудом завоеванной независимости, а также суверенитета и территориальной целостности нашего государства, и вести борьбу против неоколониализма во всех его формах,

Выделенный для всеобщего прогресса Африки,

Убедить в том, что Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека, принципов, которые мы вновь подтверждаем нашу приверженность, обеспечивают прочную основу для мирного и конструктивного сотрудничества между государствами,

Желая, чтобы все африканские государства отныне должны объединиться, чтобы благополучие и благосостояние своих народов могут быть уверены,

Исполненные решимости укреплять связи между нашими странами путем создания и укрепления общих институтов,

Договорились с настоящим Уставом.

УЧРЕЖДЕНИЕ

1. организация должна включать континентальные государства Африки, Мадагаскара и других близлежащих островах.

1. Организация имеет следующие цели:

() содействовать единству и солидарности африканских государств;

(б) координировать и активизировать сотрудничество и усилия для достижения лучшей жизни для народов Африки;

(с) для защиты своих интересов, их территориальной целостности и независимости;

(г) с целью искоренения всех форм колониализма из Африки, а также

(е) содействие интернационального сотрудничества, с учетом Устава Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека.

2. Для этих целей государства-члены ~ координировать и согласовывать их общая политика, особенно в следующих областях:

() Политические и дипломатические сотрудничества;

б) экономическое сотрудничество, в том числе транспортного сообщения;

(с) образовательного и культурного сотрудничества;

(г) здравоохранения, санитарии и питания сотрудничества;

(е) Научно-техническое сотрудничество и

(ж) сотрудничества в целях обороны и безопасности.

ПРИНЦИПЫ

Статья III

Государствам-членам в достижении целей, указанных в статье торжественно подтверждают и заявляют о своей приверженности следующим принципам:

1. Суверенного равенства всех государств-членов.

2. Невмешательство во внутренние дела государств.

3. Уважение суверенитета и территориальной целостности каждого Санта "и его неотъемлемого права на независимое существование.

4. Мирное урегулирование споров путем переговоров,

5. Безоговорочное осуждение, во всех его формах, от политической "убийство, а также подрывной деятельности любых других государств.

6. Абсолютная приверженность общей эмансипации Африка: территорий, которые по-прежнему зависят.

ЧЛЕНСТВО

Каждое независимое суверенное африканское государство имеет право стать членом организации.

Права и обязанности членом SIATES

Все государства-члены должны пользоваться равными правами и имеют равные обязанности.

Государства-члены обязуются строго соблюдать принципы, перечисленные в статье III в настоящем Уставе.

УЧРЕЖДЕНИЯ

Статья VII

Организация должна достичь своих целей с помощью следующих основных институтов:

1. Ассамблея глав государств и правительств.

2. Совет министров.

3. Генеральный секретариат.

4. Комиссия по посредничеству, примирению и арбитражу.

Ассамблеи глав государств и правительств стран

Статья VIII

Ассамблея глав государств и правительств должно быть высшим органом Организации. Это предложение, с учетом положений настоящего Устава, обсуждения представляющих общий интерес для Африки с целью координации и согласования общей политики Организации. Возможно, помимо рассмотрения структуры, функций и действий всех органов и каких-либо специализированных учреждений, которые могут быть созданы в соответствии с настоящим Уставом.

Собрание будет состоять из глав государств и правительств или их должным образом аккредитованных представителей и собирается не реже одного раза в год. По просьбе любого государства-члена, и по утверждению две трети голосов государств-членов Ассамблея собирается на внеочередную сессию.

2. Все резолюции должны быть определены две трети голосов членов Организации.

3. Вопросы процедуры требуется простое большинство. Независимо от наличия или отсутствия речь идет о процедуре, определяется простым большинством голосов всех государств-членов Organzation.

4. Две трети от общего числа членов организации образуют кворум на заседаниях Ассамблеи.

Ассамблея имеет полномочия определять свою собственную rul "процедуры.

СОВЕТ МИНИСТРОВ

Статья XII

1. Совет министров состоит из министров иностранных дел или других министров, которые являются назначенные правительствами государств-членов.

2. Совет Министров проводит заседания не реже двух раз в год. По просьбе любого государства-члена и одобрен двумя третями всех государств-членов, она собирается на внеочередную сессию.

Статья XIII

1. Совет министров несет ответственность перед ассамблеей глав государств и правительств. Она должна быть возложена ответственность за подготовку конференции Ассамблеи.

2. В нем принимают какой-либо вопрос, переданный ему Ассамблеей. Оно должно быть возложено осуществление решения Ассамблеи глав государств и правительств. Он должен координировать межафриканского сотрудничества в соответствии с указаниями Ассамблеи соответствии со статьей II (2) из настоящего Устава.

Статья XIV

2. Все резолюции, определяется простым большинством голосов членов Совета министров.

3. Две трети от общего числа членов Совета министров составляют Кворум для любого заседания Совета.

Совет имеет ПОВА, чтобы определить свои собственные правила процедуры.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРИАТ

Статья XVI

Там должен быть Генеральным секретарем Организации, которые назначаются Ассамблеей глав государств и правительств. Генеральный секретарь руководит делами Секретариата.

Статья XVII

Там должен быть один или несколько помощников Генерального секретаря Организации Объединенных Наций которые назначаются Ассамблеей глав государств и правительств.

Статья XVIII

Функции и условия службы Генерального секретаря, из помощников Генерального секретаря и других сотрудников Секретариата, будут регулироваться в соответствии с положениями настоящего Устава и правил, утвержденных Ассамблеей глав государств и правительств.

1. При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от каких-либо правительства или из любого другого органа, не относящегося к Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией.

2. Каждый член Организации обязуется уважать эксклюзивный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей.

КОМИССИЯ ПРИМИРЕНИЯ И АРБИТРАЖ

Статья XIX

Государства-члены обязуются разрешать все споры между собой мирными средствами и с этой целью принять решение о создании комиссии по посредничеству, примирению и арбитражу, устанавливаются отдельный протокол должен быть утвержден Ассамблея глав государств и правительств. Саид протокола, не может рассматриваться в качестве составной неотъемлемой частью настоящего Устава.

Специальная комиссия

Собрание создавать такие специализированные комиссии, как это мне, сочтут необходимыми, в том числе следующие:

1. Экономическая и социальная комиссия.

2. Образования, науки, культуры и здравоохранения комиссии.

3. Комитет Обороны.

Статья XXIII

Бюджет организации, подготовленный Генеральным секретарем должен быть утвержден Советом министров. Бюджет должен содержать вклад со стороны государств-членов в соответствии со шкалой взносов Организации Объединенных Наций, при условии, однако, что ни одно государство-член должно определяться сумма превышает двадцать процентов от годового регулярного бюджета Организации. Государства-члены соглашаются выплачивать свои взносы регулярно.

Статья XXIV

1. Эта Хартия открыта для подписания для всех независимых суверенных государств Африки и подлежит ратификации подписавшими его государствами в соответствии со своими конституционными процедурами.

2. Оригинал документа, сделать, если это возможно в африканских языках, на английском и французском языках, причем все тексты являются аутентичными, сдаются на хранение правительству Эфиопии, которое должно быть заверенные копии настоящей Конвенции всем суверенных государств Африки.

3. Грамоты о ратификации сдаются на хранение правительству Эфиопии, которое уведомляет все подписавшие каждого такого депозита.

О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА

Статья XXVI

Настоящая Хартия, после надлежащей ратификации, будет зарегистрирована в Секретариате Организации Объединенных Наций по линии правительства Эфиопии в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций.

Статья XXVII

Любой вопрос, который может возникнуть в отношении толкования настоящего Устава, принимается голосованием двумя третями Ассамблеи глав государств и правительств Организации.

Статья XXVIII

1. Любое независимое суверенное африканское государство может в любое время уведомить Генерального секретаря о своем намерении присоединиться т.ц. или присоединиться к настоящей Хартии.

2. Генеральный секретарь, по получении такого уведомления, сообщает копии его всем государствам-членам. Прием должен быть решен простым большинством голосов государств-членов. Решение каждого государства-члена должен быть передан Генеральному секретарю, которые должны, по получении требуемого количества голосов, принять общее решение государств.

Статья XXIX

МГО рабочих языков Организации и все ее институты должны быть, по возможности, африканских языках, английском и французском, арабском и португальском языках.

Генеральный секретарь может принимать от имени организации, дары, завещанное имущество и другие пожертвования для организации при условии, что это одобрена Советом министров.

Статья XXXI

Совет министров принимает решение о привилегиях и иммунитетах, которое должно быть отведено сотрудников Секретариата в соответствующих территориях государств-членов.

Прекращение членства

Статья XXXI

Любое государство, которое желает отказаться от своего членства направляет письменное уведомление Генерального секретаря. В конце одного года с даты такого уведомления, если не сняты, Устава прекращает применяться в отношении отказа от государства, которое тем самым перестает принадлежать к Организации.

Внесения изменений в Устав

Статья XXXII

Этот Устав могут быть внесены поправки и изменения, если любое государство-член делает письменную просьбу Генерального секретаря на этот счет, при условии, однако, что предложенная поправка не представлен Ассамблее для рассмотрения до тех пор, пока все государства-члены были должным образом уведомлены со сроком на один год прошел. Такая поправка не будет эффективным, если одобрены, по крайней мере, две трети всех государств-членов.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО, мы, главы правительств государств Африки подписали настоящий Устав.

Совершено в городе Аддис-Абебе, Эфиопия,

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ

АВТОНОМИЯ самоуправление, право населения какой-либо национально-территориальной единицы самостоятельно решать дела внутреннего управления.
АПАРТЕИД – политика разделения рас.

АРАБСКИЙ СОЦИАЛИЗМ – политическое течение в арабском мире, представляющее собой смешение панарабизма и социализма в 1050-1960 гг., идеологическая основа партии арабского возрождения БААС.

АФГАНИЯТ – пуштунский национализм «сверху» в Афганистане.

ВАКУФ – земля (имущество), предоставленное в виде дара религиозным учреждениям, не подлежащим налогообложению и отчуждению.

ВАФД - националистическая политическая партия в Египте.

ВЕЛАЙАТ-Е-ФАКИХ – правление богослова-правоведа в Иране.

ВЕСТЕРНИЗАЦИЯ – заимствование англо-американского или заподноевропейского образа жизни в области экономики, политики, образования и культуры.

ГОСУДАРСТВЕННО - МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛИЗМ новая, более развитая форма монополистического капитализма, для которой характерно соединение силы капиталистических монополий с силой государства в целях сохранения и укрепления капиталистического строя, обогащения монополий, подавления рабочего и национально-освободительного движения, развязывания агрессивных войн.
ДЕКОЛОНИЗАЦИЯ процесс предоставления независимости.
ДЖАМАХИРИЯ форма государственного устройства в Ливии.
ДИСКРИМИНАЦИЯ 1) ограничение или лишение прав определенной категории граждан по признаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола и т. д. 2) Д. в международных отношениях - установление для представителей, организаций или граждан одного государства меньших прав, чем для представителей, организаций или граждан другого государства.
ДОМИНИОН государство, бывшая английская колония, входящее в Британское Содружество (прежде в Британскую империю). Главой государства в домене считается английский король, но при этом сохраняется внутреннее административное и политической самоуправление.

ДУРРАНИ пуштунская племенная группа в Афганистане.
ДУСТУР политическая партия в Тунисе.
ИБО народ в Восточной Нигерии.
ИНКАТА партия зулусов в ЮАР, лидер М. Бутелезе.
ИНТИФАДА восстание палестинцев.
ЙОРУБА народ в Западной Нигерии.
«ИРГУН-БЕТ» радикальная еврейская организация в Палестине.
ИНВЕСТИЦИИ долгосрочное вложение капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и др. отрасли хозяйства как внутри страны, так и за границей с целью получения прибыли.
ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО это общество, для которого характерны развитая и сложная система разделения труда при высокой степени его специализации, массовое производство товаров, автоматизация производства и управления, широкое внедрение новшеств в производство и жизнь людей. Таким образом, определяющий фактор развития индустриального общества - промышленность. Индустриальное общество предполагает возникновение целостной нации-государства, организованного на основе общего языка и культуры, сокращение доли населения, занятого в сельском хозяйстве, урбанизацию, рост грамотности, расширение избирательных прав населения, применение достижений науки во всех сферах общественной жизни.

ИНФРАСТРУКТУРА комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство (строительство шоссейных дорог, каналов, портов, мостов, аэродромов, складов, энергетическое хозяйство, железнодорожный транспорт, связь, водоснабжение и канализация, общее и профессиональное образование, расходы на науку, здравоохранение и т. п.), а так же население.

ИСЛАМСКИЙ ФАКТОР – политизация ислама.

ИСЛАМСКИЙ ФУНДАМЕНТАЛИЗМ - Политизированное исламское течение, конечной целью которого, является создание в мусульманском мире государственно-политической системы «праведных халифов», «окрашенное» в исламские тона радикальное политическое движение, верхушка которого большей частью состоит из мусульманских религиозных деятелей, ратующих за значительное усиление роли ислама в политической, социальной, экономической сферах государств – за передачу высшей государственной власти в руки религиозной элиты.

ИНТИФАДА – восстание палестинцев.

КИББУЦЫ сельскохозяйственные еврейские коммуны в Пале­стине.
КОЛОНИАЛИЗМ политическое, экономическое и духовное порабощение стран, как правило, менее развитых в социально-экономическом отношении, господствующими классами эксплуататорских государств. Чаще всего это понятие применяется к эпохе монополистического капитализма, когда завершён территориальный раздел мира и сложилась колон, система империализма. Зарождение и становление колониальной системы началось в 15в. и проходило преимущественно в прямых насильственных формах (военные захваты, разграбления и т. д.). Колонии были прямыми источниками обогащения метрополий, базой для первоначального накопления капитала. В период промышленной революции в Европе увеличился вывоз из колониальных стран сырья. Позднее начался вывоз капитала в колонии, произошел раздел мира между империалистическими державами, возникла колониальная система. После 2-й мировой войны начался распад колониальной системы. К началу 80-х годов в результате побед национально-освободительных движений колониализм как система повсеместно ликвидирован.
КОМПРАДОРСКАЯ БУРЖУАЗИЯ часть буржуазии экономически отсталых стран (как колоний, так и независимых), осуществляющая торговое посредничество с иностранными компаниями на внутреннем и внешнем рынках и тесно связанная с колонизаторами.
КОНДОМИМИМУМ (КОНДОМИНАТ) совместное обладание, господство; совместное осуще­ствление на одной территории государственной власти двумя или более государствами.
КОНЦЕССИЯ договор на сдачу в эксплуатацию на определённых условиях природных богатств, предприятий и др. хозяйственных объектов, принадлежащих государству или муниципалитетам.
КСЕНОФОБИЯ ненависть к чужакам, иностранцам.
КЛАНЫ – родственные объединения, элемент социальной системы в странах Востока.

ЛИКУД – блок правых партий в Израиле.

ЛОЯ-ДЖИРГА – чрезвычайный съезд вождей племен в Афганистане.

МЕДЖЛИС – парламент в мусульманских странах (Турция, Иран).

МАСЛАХАТ – принцип интереса и целесообразности, примирение религиозно-идеологических норм и рациональности в Иране.

МЕНТАЛИТЕТ (МЕНТАЛЬНОСТЬ) своеобразный склад различных психических качеств и свойств, а так же их проявлений.
МИЛИТАРИЗМ в широком смысле - наращивание военного могущества эксплуататорского государства с целью осуществления политики захватнических войн и подавления сопротивления трудящихся масс внутри страны.
НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ переход из частной собственности в собственность государства земли, промышленности, транспорта, связи, банков и т. д. H. имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в интересах какого класса и в какую историческую эпоху она проводится. Юридической основой Н. является суверенное право государства свободно распоряжаться собственными естественными ресурсами и богатствами.
НЕГРИТЮД теория, подчеркивающая превосходство черной расы.
НЕОКОЛОНИАЛИЗМ система неравноправных (экономических и политических) отношений, навязываемая империалистическими государствами суверенным развивающимся странам Азии, Африки и Лат. Америки; направлена на сохранение империалистической эксплуатации и зависимости народов этих стран. Материальной основой H. в развивающихся странах является монополистический капитал империалистических держав - иностранных компаний (или их филиалов), банков и пр.

НЕПОТИЗМ – служебное покровительство родственникам.

ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА (ОАЕ), объединение африканских государств. Образована на конференции в Аддис-Абебе, независимых государств Африки в мае 1963. На 1999 в состав ОАЕ входило 53 государства. Цели ОАЕ: укрепление единства и координация действий африканских стран, экономическому развитию стран Африки и др. Гл. органы ОАЕ - Ассамблея глав государств и правительств (собирается не менее 1 раза в год, каждое государство располагает в ассамблее одним голосом, решение ассамблеи считается принятым, если за него проголосовали 2 / 3 членов ОАЕ); Совет министров (собирается не реже 2 раз в год). Штаб – квартира в Аддис-Абебе. В 2002 вместо Организации африканского единства была создана организация Африканского союза.
ОРГАНИЗАЦИЯ «ИСЛАМСКИЙ КОНГРЕСС» (ОИК; Организация «Исламская конференция»), основана в 1969. Объединяет большую часть мусульманских государств и Организацию освобождения Палестины. По уставу деятельность ОИК направлена на укрепление «мусульманской солидарности» и сотрудничества между государствами-членами. Штаб-квартира в Джидде (Саудовская Аравия).
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН) международная организация, созданная в 1945. Конференции проходили в Сан-Франциско. Устав ООН, принятый 26 июня 1945, вступил в силу 24 октября после сдачи ратификационных грамот на хранение правительству США пятью великими державами: СССР, США, Великобританией, Китаем и Францией. Учредителями ООН считаются 50 государств, участвовавших в конференции и подписавших Устав. Цели ООН по Уставу; поддержание международного мира и безопасности, предотвращение и устранение угрозы войны, подавление актов агрессии, разрешение конфликтов, развитие дружественных отношений между народами, налаживание сотрудничества. Главные органы ООН; Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд, и Секретариат. Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке, отделения в Женеве и Вене. В Женеве находиться штаб-квартира специализированного учреждения ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ДОГОВОРА СЕНТО военно-политическая группировка на Ближнем и Среднем Востоке. Созданная в 1955 в составе Великобритании, Турции, Ирака (вышел из организации в 1958), Ирана и Пакистана. После выхода из организации в марте 1979 Ирана и Пакистана по инициативе правительства Турции прекратила свою деятельность в августе 2979.
ОТЕНБА племя в Саудовской Аравии.
ОППОЗИЦИЯ 1) противодействие, сопротивление, противопоставление своих взглядов, своей политики какой-либо др. политике, др. взглядам. 2) Партия или группа, выступающая вразрез с мнением большинства или с господствующим мнением.

ПАЛМАХ еврейские части особого назначения, созданные в Палестине в годы Второй мировой войны.
ПАНАФРИКАНИЗМ идейно-политическоедвижение африканских националистов, выступающих за политическую независимость, экономическое освобождение и единство народов Африки.

ПАНАРАБИЗМ – националистическое течение среди арабской буржуазии в пользу политического объединения всех арабских государств.

ПАНТЮРКИЗМ – идеология единства всех тюркских народов.

ПАРЧАМ – фракция в народно-демократической партии в Афганистане.

ПАТЕРНАЛИЗМ особый тип покровительственных отношений, предполагающий предоставление определенных социальных и экономических гарантий и льгот в обмен на личную лояльность. Современные формы патернализма распространились и сформировались в странах догоняющего развития, а также в европейских странах, прошедших после второй мировой войны стадию «экономического чуда». Привода возрождения патернализма в современную эпоху связана с необходимостью адаптировать традиционные формы создания и социальных связей к реалиям процесса модернизации. Символом нового патернализма после второй мировой войны стал опыт организации трудовых отношений японских корпораций. В 80–х гг. кооперация патернализма была распространена и на проблему социальных аспектов государственной политики.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА общества – целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, принципов политической организации, подчиненных кодексу политическим, социальным, юридическим нормам, установкам политического режима конкретного общества.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА государств Азии и Африки – переплетение черт, институтов, стереотипов мышления, норм традиционных для афро-азиатских стран с заимствованием из теорий и практики западного мира.

«ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО» распространённое в современной буржуазной социологии и футурологии обозначение новой стадии общественного развития, якобы следующей за индустриальным капиталистическим обществом. Концепция «П. о» представляет собой дальнейшее развитие популярных в 60-х гг. теорий «индустриального общества» французского социолога Р. Арона и «стадий экономического роста» американского социолога У. Ростоу. Наиболее видные её представители - Д. Белл, Г. Кан, 3. Бжезинский (США), Ж. Ж. Серван-Шрейбер и А. Турен (Франция). Основные положения концепции «П. о.» разделяются также многими другими буржуазными социологами, экономистами, политологами и футурологами. В понятие «П. о.» эти авторы вкладывают неодинаковое содержание. В целом концепция «П. о» претендует на роль общесоциологической теории постулат, развития человечества. В основу членения всемирной истории на доиндустриальное (аграрное), индустриальное (капиталистическое и социалистическое) и постиндустриальное (Д. Белл и др.) общество кладётся уровень техники производства, а также отраслевое и проф. разделение труда; при этом умаляется значение обществ, отношений, собственности и классовой борьбы. В концепции «П. о.» содержится явное стремление сформулировать теоретическую альтернативу марксистскому учению об общественно-экономических формациях, подменить социальные революции технологическими переворотами, противопоставить коммунизму иной социальный идеал, что предопределило её популярность среди буржуазных идеологов.
В концепции «П. о.» утверждается, что в зависимости от уровня техники (т.н. технологический детерминизм) в обществе последовательно преобладают «первичная» сфера экономической деятельности (сельское хозяйство), «вторичная» (промышленность), а ныне оно вступает в «третичную» сферу услуг, где ведущую роль приобретают наука и образование. Каждой из этих трёх стадий присущи специфические формы социальной организации (церковь и армия - в аграрном обществе, корпорация - в индустриальном, университеты - в постиндустриальном), а также господствующая роль определенного сословия (священников и феодалов, бизнесменов, учёных и проф. специалистов). Эта концепция фактически пытается увековечить антагонистические общественные отношения, ибо в «П. о» сохраняются социальная неоднородность, неравенство и отчуждение личности, деление на правящую, технократическую элиту и управляемые массы населения, частная собственность и политические конфликты. Т.о., в конечном счёте «П. о.» отнюдь не «новая стадия» в общественном прогрессе, но всего лишь спроецированный в будущее, модернизированный, рационализированный и идеализированный государственно-монополистический капитализм. Такое общество, естественно, не может служить социальным идеалом, привлекательным для трудящихся. Концепция «П. о.» спекулирует на относительной самостоятельности современной научно-технической революции и выражает интересы верхушки научной интеллигенции, стремящейся войти в состав правящего класса капиталистического общества. Она является одной из крайних форм буржуазно-либерального реформизма применительно к современным условиям общего кризиса капитализма, сосуществования двух систем и научно-технической революции. Для неё характерны отмеченная ещё В. И. Лениным готовность декларативно отречься от капитализма, но вместе с тем отказ признать, что его историческим преемником является социализм и коммунизм.
ПРОТЕКТОРАТ форма колониального господства; государство или тер­ритория, находящееся в зависимости.
ПРОТЕКЦИОНИЗМ экономия, политика государства, направленная на поддержку национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность.
ПУШТУНЫ жители Афганистана, основная национальная группа.
СЕПАРАТИЗМ стремление к отделению, обособлению; движение за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии.
СИНКРЕТИЗМ слитность, нерасчлененность, характеризующее первоначальное, неразвитое состояние чего-либо, например, норм права, морали и религии в первобытном обществе.
СИОНИЗМ наиболее реакционная разновидность еврейского буржуазного национализма, получившая значительное распространение в 20 в. среди еврейского населения капиталистических стран. Современный С.- националистическая идеология, разветвлённая система организаций и политика, выражающая интересы крупной еврейской буржуазии, тесно связанной с монополистической буржуазией империалистических государств. Основное содержание современного С.- воинствующий шовинизм, расизм, антикоммунизм и антисоветизм. Как политическое течение С. возник в кон 19 в. Он был призван отвлечь еврейские трудящиеся массы от революционной борьбы сохранить господство буржуазии над трудящимися. Во исполнение этих целей идеологи С. выдвинули планы решения "еврейского вопроса" путём создания с помощью великих держав «еврейского государства». Идеологическая доктрина С. весьма эклектична. Она активнейшим образом использует многие догмы иудаизма, а также включает в себя трансформированные идеологами С. теории буржуазного национализма, социал-шовинизма и др. Её основные положения сводятся к следующему: евреи различных стран мира представляют экстерриториальную «единую всемирную еврейскую нацию»; евреи – «особый», «исключительный», «избранный богом» народ; все народы, среди которых живут евреи, так или иначе - антисемиты; антисемитизм - явление «извечное»; ассимиляция, т. е. слияние евреев с окружающими их народами, «противоестественна и греховна», евреи не имеют «исторические права» на «земли библейских предков». После образования в 1948 по решению ООН государства Израиль (на части территории Палестины) С. стал официальной государственной идеологией Израиля. Главными целями С. провозглашаются безусловная поддержка этого государства евреями всего мира, собирание в Израиле евреев со всего мира, обработка в сионистском духе еврейского населения различных стран. С. ставит задачу расширения этого государства до границ т. н. "Великого Израиля".
СОТО народ в Южной Африке.

Обе мировые войны затронули Африку. В каждой из них африканский континент, казалось бы, такой далекий от европейских политических конфликтов, вынужден был принимать самое активное участие. Однако вклад африканцев в победу над фашизмом во многом остается недооцененным.

Для африканцев Вторая мировая война началась в 1935 г., когда Италия вторглась в Эфиопию. В каком-то смысле она продолжалась – в виде борьбы за независимость – долгое время после 1945 г., когда африканцы требовали признания своего вклада в победу союзников над гитлеровской Германией. Вторая мировая война оказала глубокое влияние на осмысление классовых, расовых, политических проблем во всем мире. По сути, вторая мировая война стала катализатором кризиса в колониальных империях и послужила трансформации характера политической активности на всем африканском континенте . Если до 1945 г. борьба африканских народов против колониального угнетения, по большей части, велась не столько за самоуправление, сколько за некоторую степень участия в существующих правительствах, то после войны требование независимости стало основой программы всех африканских организаций, рассчитывавших на народную поддержку. «1945 год был величайшим водоразделом в современной Африки. Важнейшим фактором, способствовавшим нарастанию духа возмущения в Африке в этот период, было возвращение домой африканских солдат, участвовавших во второй мировой войне. Африканские войска редко бывали для империалистов совершенно надежными, и их восстания и выступления протеста сыграли важную роль в развитии африканского национального самосознания. Особенно большое брожение среди африканских войск происходило во время второй мировой войны. Сражаясь в далеких странах, они прониклись духом антифашистской войны и вернулись домой совсем иными» . В своих странах бывшие участники войны решительно не желали возвращаться на низкооплачиваемую тяжелую работу, в военные и послевоенные годы происходили массовые митинги, демонстрации, мятежи военнослужащих и бывших солдат.

Об африканских кампаниях Второй мировой войны в России говорят не так много. Однако к началу войны Африка (особенно северо-восточная) стала стратегическим плацдармом, за который развернулась ожесточенная схватка. Во многом боевые действия на «черном континенте» предопределили задержку открытия второго фронта. Пока союзники сражались за Африку, Красная армия уже перешла в контрнаступление.

Американские солдаты высаживаются на
берег в Азреве в Алжире во время операции
«Торч»

Североафриканская кампания (10 июня 1940 -13 мая 1943 гг.) представляла собой военные действия между англо-американскими и итало-немецкими войсками в Северной Африке – на территории Египта и Магриба во время Второй мировой войны. В ее ходе произошли знаменитые сражения англичан с войсками немецкого генерала Роммеля, известного как «лис пустыни», и высадка американо-английских войск в Марокко и Алжире (десантная операция «Торч», ноябрь 1942 г.). Восточноафриканская кампания официально длилась меньше полутора лет – с 10 июня 1940 по 27 ноября 1941 г., однако итальянские солдаты продолжали воевать в Эфиопии, Сомали и Эритрее до конца 1943 г., пока до них не дошел приказ о капитуляции. На Мадагаскаре, который был базой снабжения японских подводных лодок в Индийском океане, в мае 1942 г. высадились деголлевские и британские войска, и к ноябрю того же года остров был освобождён от вишистских и японских войск.

Академик А.Б. Давидсон писал, что в годы второй мировой войны военные действия в Тропической Африке велись только на территории Эфиопии, Эритреи и Итальянского Сомали. «В 1941 г. английские войска вместе с эфиопскими партизанами и при активном участии сомалийцев заняли территории этих стран. В других странах Тропической и Южной Африки военных действий не велось. Но в армии метрополий были мобилизованы сотни тысяч африканцев. Еще большему числу людей приходилось обслуживать войска, работать на военные нужды. Африканцы сражались в Северной Африке, в Западной Европе, на Ближнем Востоке, в Бирме, в Малайе. На территории французских колоний шла борьба между вишистами и сторонниками «Свободной Франции», не приводившая, как правило, к военным столкновениям. Политика метрополий по отношению к участию африканцев в войне была двойственной: с одной стороны, стремились использовать людские ресурсы Африки как можно полнее, с другой – боялись допускать африканцев к современным видам . Большинство мобилизованных африканцев служили во вспомогательных войсках, но многие все же прошли и полную боевую подготовку, получили военные специальности водителей, радистов, связистов и т.д» .

К началу войны Африка (особенно северо-восточная) стала стратегическим плацдармом, за который развернулась ожесточенная схватка.
Свыше миллиона африканских солдат сражались на стороне колониальных держав во второй мировой войне. Немногие из них вначале понимали причины войны и смысл того, за что они сражались. Лишь отдельные солдаты знали больше о Гитлере и фашизме.

Один из ветеранов, Джон Генри Смит из Сьерра-Леоне, вспоминал, что его учитель дал ему прочесть «Майн Кампф» Гитлера. «Мы прочли, что это человек собирался сделать с черными африканцами, если бы он пришел к власти. Это была книга, которая каждого африканца заставила бы восстать против такого, как это случилось со мной». Так Джон стал добровольцем и вступил в ряды Королевских военно-воздушных сил Великобритании, где служил штурманом .

Африканцы во второй мировой оказались, как и в 1914 г., втянуты в «не свою» войну. С 1939 г. сотни тысяч солдат из Западной Африки были отправлены на европейский фронт. Многие жители британских колоний служили носильщиками или выполняли иные работы по обслуживанию войск. Хотя были африканцы, желавшие добровольно сражаться с фашизмом, в большинстве случаев наблюдалась принудительная мобилизация африканцев на фронт.

Африканские солдаты французской
колониальной армии

Будучи солдатами или военнопленными, африканцы на фронте находились в тесно контакте с европейскими солдатами и реалиями европейской жизни. Они поняли, что европейцы – такие же смертные, уязвимые люди, ничем не выше и не лучше их самих. Следует отметить, что отношение к черным солдатам со стороны их белых сотоварищей по оружию и командиров было зачастую предвзятым и несправедливым. Известный южноафриканский политический деятель Ронни Касрилс отметил в своей статье, посвященной визиту президента ЮАР Дж.Зумы в Москву на празднование 70-летия Победы над нацистской Германией, что «расовая дискриминация в южно-африканской армии была такой глубоко укоренившейся, что погибших, черных и белых, хоронили отдельно» . Он привел примеры подвигов, которые совершили некоторые южноафриканские солдаты, и отметил, что если бы они не были черными, то несомненно получили бы высшую британскую военную награду, Крест Виктории. Вместо этого в конце войны черные солдаты получили в качестве награды шинели и велосипеды .

Военный опыт во многом изменил осознание африканцами собственного положения. Многие ветераны по возвращении на родину приняли участие в освободительных движениях, но некоторые из них подвергались упрекам со стороны борцов за независимость за то, что они сражались на стороне колонизаторов и угнетателей. Многие из еще живущих африканских ветеранов второй мировой чувствуют горечь, так как их вклад в победу над фашизмом не был оценен по достоинству. «Дойче Велле» приводит слова 93-летнего ветерана войны Альберта Куниуку из Киншасы (ДР Конго), председателя Союза ветеранов: «Я получаю ежемесячную пенсию за участие в войне в размере 5000 конголезских франков (это равно 4,8 евро, 5,4 доллара). Это не достойно того, кто защищал бельгийские интересы» .

Африканцы во второй мировой оказались, как и в 1914 г., втянуты в «не свою» войну.

Африканцы знали также и о роли Советского Союза в борьбе с фашизмом. Более образованные, политически активные, участвовавшие в войне африканцы имели об этом, по-видимому, достаточное представление. Однако случались и курьезы. Старейший сотрудник Института Африки РАН, ветеран Великой отечественной войны П.И. Куприянов, на праздновании Дня Победы в стенах Института в 2015 году, рассказал курьезный случай: через несколько лет после окончания войны он посетил Либерию, где к нему в гостиницу однажды пришел пожилой либериец, который в военное время по радио слушал об успехах Красной армии и пришел посмотреть на советского солдата. Он с удивлением отметил, что советский солдат достаточно юн, не огромного роста, и его цвет кожи – не красный. Из прослушивания радио у него сложился образ солдата-гиганта, обладающего красным оттенком кожи, ведь только такие удивительные люди, как казалось простому африканцу, и могли сокрушить гитлеровскую армию.

Конголезский горнист, 1943

В уже упоминавшийся выше статье южноафриканский политический деятель Ронни Касрилс отмечал, что «победа над фашизмом спасла мир от рабства и катастрофы. Она также повлекла за собой крах колониальной системы и содействовала обретению Африкой независимости и возникновению вооруженных освободительных движений, таких, как наше, получившее поддержку от СССР и стран социалистического лагеря» . Он отметил, что предпринимаются попытки приуменьшить и исказить роль СССР в победе над фашизмом, переписать историю, и указал на опасность таких попыток. Опасны они тем, что сокрытие правды о Второй мировой войне в угоду геополитическим интересам влечет забвение современной молодежью по всему миру уроков истории. Р. Касрилс отмечал, что сейчас фашизм на подъеме в разных частях Европы и что мир должен совместно предотвращать его новое распространение.

Несмотря на старания представить Англию и Америку главными победителями, и несмотря на действительную важность побед союзников в Северной Африке, Битвы за Британию, открытия второго, Западного, фронта, Р. Касрилс подчеркивал, что главным театром войны был Восточный фронт, противоборство СССР с нацистской Германией, где и решился исход войны. «Пропаганда и ложь генерируются Западом с тем, чтобы скрыть истинную природу второй мировой войны и тот огромный долг, в котором находится человечество перед русским народом и народами бывшего СССР. Они, без всяких сомнений, приняли на себя основной удар и спасли мир от фашизма» .

Для стран Африки, как и для России, важно помнить историю своего участия во второй мировой войне такой, какой она была, не допуская ее искажений, преуменьшения роли сражавшихся с фашизмом, забвения их важного вклада в общую победу над этим злом.

Лекция 18 Африка в период между двумя мировыми войнами

I. Африка после окончания Первой мировой войны

До сравнительно недавнего времени в Европе было принято игнори­ровать африканскую историю - многие полагали, что ее и не сущест­вует. Тем не менее Африка - это особый мир, это множество народов и культур, общественных структур и религий, совершенно различных по своему духу. И в Африке была своя история, не раз там возникали и рушились крупные государства, хотя, разумеется, в этом была своя специфика. В широком смысле Африку можно разделить на два реги­она: Северную и Тропическую.

Северный край Африканского континента стал частью арабо-ислам- ской цивилизации. Там всегда сильнее проявлялось тяготение к Ближ­ нему Востоку, чем связи с остальной частью Африки. Традиционные общества опирались на собственный сильный религиозно-цивилизо­ванный фундамент - еще в Средние века в Северной Африке господ­ствовала исламская Османская империя.

Однако с конца XIX - начала XX в. европейцы навязывают свое господ­ ство посредством установления протекторатов, неравноправных догово­ров, военных соглашений и прямой аннексии, открывая пути проникно­вения новой цивилизации. Перед народами стоял своего рода выбор, что и нашло отражение в борьбе реформаторов и традиционалистов.

Южнее Сахары, в Тропической Африке, не было выбора между мо­дернизацией и традиционализмом. Можно было либо оставаться на уровне первобытности, либо заимствовать европейские новшества, развиваться, хотя это и вело к колониальной зависимости.

К началу Первой мировой войны большая часть Африки была по­ делена между европейскими державами. Независимой, по существу, ос­тавалась Эфиопия, которая, в отличие от большинства стран Африки, имела свой цивилизационный фундамент - православие.

В середине XIX в. в Западной Африке потомки рабов, когда-то пе­реселенных в Африку, основали Либерию. Полунезависимыми были Египет и Южно-Африканский Союз. Остальная часть Африки была ко­лониальной.

Франция имела самую большую по территории колониальную сис­тему в Африке - 43% территории. Помимо господства в странах Маг риба (Марокко, Алжир, Тунис), в Тропической части континента были две главные французские колонии.

Французская Западная Африка возникла в 1904 г. и включала в себя территории 8 стран (Французская Гвинея, Берег Слоновой Кости, Верх­няя Вольта, Дагомея, Мавритания, Нигер, Французский Судан и Сене­гал). Административным центром ее был Дакар.

Другая колония - Французская Экваториальная Африка - была со­здана в 1910 г.; в нее входили Габон, Чад, Французское Конго и Убанги-Шари. Столицей был Браззавиль.

В Восточной Африке Франция владела небольшой территорией Французского Сомали и Коморскими островами. В годы Первой ми­ровой войны она захватила огромный остров Мадагаскар.

Кроме того, на бывшие германские колонии был выдан мандат Лиги Наций: Франции досталась большая часть Камеруна и половина Того.

Французская колонизация велась в трех направлениях: с севера на юг (от Марокко), с запада на восток (от Сенегала) и с юга на север (от Конго).

Владения Англии в Африке охватывали 38% территории. На западе она имела две небольшие колонии - Гамбию и Сьерра-Леоне, старей­шую колонию Золотой Берег (Гану) и самую крупную страну в Афри­ке по численности населения - Нигерию. Последняя была создана буквально накануне войны, в 1914 г.

Но главный район английской колонизации был на юге: помимо позиций в Южной Африке (Южно-Африканский Союз - британ­ский доминион), англичане основали самоуправляющуюся «белую колонию» - Южная Родезия и четыре протектората (Басутоленд, Свазиленд, Бечуаналенд и Северная Родезия).

На востоке Африки Судан управлялся англо-египетским кондоми­ниумом с 1899 г. Правда, в 1936 г. был заключен новый договор, кото­рый расширил полномочия Египта, но все же английское правитель­ство стремилось закрепиться в Судане. Кроме того, в восточной части Африки у Англии были два протектората: Ньясаленд и Британское Сомали и колония Британская Восточная Африка, состоявшая из Ке­нии и Уганды.

После войны Англия получила мандат Лиги Наций на управление бывшей германской Восточной Африкой (Танганьикой), а также по­ делила территории в Западной Африке (Того и Камерун) с Францией.

Еще одна бывшая германская колония - Юго-Западная Африка (Намибия) была передана под управление Южно-Африканского Со­юза, британского доминиона. Под мандат других стран перешли все владения Германии, общей площадью 2,5 млн. км 2 и с населением 13 млн. человек. Бельгия также получила мандат на бывшие герман­ские территории Руанду и Урунди; к тому же она управляла огромной территорией в центре Африки - Бельгийским Конго.

Старейшей колониальной державой в Африке была Португалия (Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау). Ряд небольших территорий име­ла Испания (Испанская Сахара, Испанская Гвинея, остров Фернандо-По, Испанское Марокко). Накануне войны приступила к созданию своей колониальной империи и Италия - она обосновалась в Сома­ли, Эритрее, стремилась закрепиться в Ливии.

Что побуждало европейцев к захвату колоний? Очевидно, не толь­ко стремление отхватить себе побольше территорий, хотя и это имело место. В Африку их привлекали ресурсы: в XVIII в. - рабы; с XIX в. - ископаемые ресурсы (редкие и цветные металлы, драгоценные кам­ни); в XX в. -- сельскохозяйственные продукты (кофе, какао-бобы, хлопок, арахис, бананы, ананасы) и дорогостоящая древесина.

Только в начале XX в. началось интенсивное освоение внутренних районов: создавались европейские поселения, плантационные, фер­мерские хозяйства, развивалось горное дело, вводилась система де­нежного налогообложения. Местное население с трудом воспринима­ло новшества, даже в быту: необходимость регулярно трудиться, соблюдать дисциплину, строго выполнять свои обязанности и т. д.

В Африке строились объекты инфраструктуры: железные дороги, порты, система связи, а также административные учреждения евро­пейского типа, школы, больницы. Через миссионерство распростра­нялось христианство.

Казалось бы, за десятилетия колониализма наметилась тенденция к модернизации Африки, к проникновению европейских элементов в традиционное общество. Внешне это выглядело именно так:

а) в экономике создавался сектор, связанный с внешним рынком, производивший экспортные сельскохозяйственные культуры, обслуживавший нужды африканских территорий в промышленных товарах;

б) в социальной сфере появились квалифицированные кадры из местной африканской элиты, получившие европейское образование, занимавшие постепенно посты в колониальном аппарате;

в) в политической сфере насаждались европейские выборные институты, органы власти, возникали политические ассоциации по типу европейских партий;

г) в сфере культуры европейские языки стали языками общения образованной части населения, было воспринято западное законодательство, христианская религия; многие африканцы стали приобщаться к западной культуре, получать образование в Сорбонне, Оксфорде и Кембридже.

Однако это были лишь внешние признаки, часто камуфлирующие истинную ситуацию.

В экономике по-прежнему большинство населения было занято в традиционном укладе, вело примитивным способом сельское хозяй­ство, практиковало ремесленные промыслы, отходничество - многие даже не обладали навыками регулярного интенсивного труда.

3 социальной сфере сохранилась старая структура (большая семья, кланы, общины, племена), существовала прежняя иерархия местных вождей и князьков, сложная система межклановых и межплеменных отношений, рабство; высок был авторитет местных знахарей и жрецов.

В политической сфере, даже там, где возникали новые политические институты, происходило это на базе старой социальной системы - до­минировали в них вожди, жрецы и другие прежние авторитеты.

В сфере культуры достижения тоже зачастую были чисто внешни­ми: христианство воспринималось формально, в сознании и поведе­нии местного населения по-прежнему доминировали традиционные культуры и примитивные представления. Тем более в социальном по­ведении, в быту африканцы руководствовались не столько постулата­ми христианства, сколько обычаями и традициями своих народов.

Таким образом, достижения европейской колонизации имели лишь ограниченный характер. Их не удалось обратить в тенденцию постепенного восприятия Африкой стандартов западной цивилиза­ции, хотя иногда это и выглядело таким образом. Многие традиции прошлого, прежде всего общность, тянули Африку назад. Структу­ры приспосабливались, страшно сопротивляясь новому, тому, что на­рушало привычный уклад их жизни.

ІІ . Особенности политики метрополий в Африке

Первая мировая война повысила заинтересованность метрополий в своих африканских колониях. Начали интенсивно эксплуатироваться природные ресурсы, кое-где даже развивался производственный потенциал. Сотни тысяч африканских солдат приняли участие в боевых действиях на фронтах (только Франция мобилизовала свыше 250 тыс. солдат в своих колониях).

Это имело важные последствия для активизации местной афри­канской элиты: повсюду возникают разного рода «землячества», эт­нические ассоциации, культурно-просветительские общества и про­чие центры националистической направленности. Африканская интеллигенция группируется вокруг редакций газет, издательств, вы­борных городских муниципалитетов.

В 1920-е гг. появляются первые в Африке политические партии: в 1920 г. - Африканский национальный конгресс (ЮАС), в том же го­ду - Национальный конгресс Британской Западной Африки, в ан­глийских колониях Восточной Африки создаются «ассоциации благо­состояния», Ассоциация африканцев Танганьики и т. д. Эти партии стремились смягчить колониальный режим, ослабить налоговое бре­мя, создать африканцам более благоприятные условия для получения образования и профессиональной карьеры. Этому же содействуют первые африканские профсоюзы.

Важную роль сыграли и так называемые Панафриканские кон­ грессы. Еще в 1900 г. в Лондоне состоялась 1-я Панафриканская конференция, а в 1919 г., в период работы Парижской мирной кон­ференции, состоялся 1-й Учредительный конгресс Панафриканского движения. Впервые были выдвинуты не только конкретные требова­ния (отменить телесные наказания, расовую дискриминацию местно­го населения, использование принудительного труда в колониях), но и ставилась стратегическая задача: привлекать африканцев к управле­нию делами колоний, развивать политические институты, необходи­мые для достижения в будущем независимости.

Хотя на последующих конгрессах, которые проводились в 1920-е гг., ведущую роль играли негры из США и Вест-Индии, это активизирова­ло национальное самосознание в самих африканских колониях. Лиде­рами Панафриканского движения в то время являлись Уильям Дюбуа («отец панафриканизма») и Маркус Гарви.

Последний видел выход в поощрении переселения американских негров в Африку и требовал в этой связи, в частности, присоединить Бе­рег Слоновой Кости и Сьерра-Леоне к Либерии, предлагал лишить Ан­глию и Францию мандатов на управление африканскими колониями. Панафриканисты проповедовали и теорию расовой исключительности негритянских народов, идеи «негритюда» и «африканской личности».

Одной из форм национализма в Африке стало так называемое аф­ ро-христианское движение. В 1926 г. была основана «Ассоциация вы ход ц ев из Экваториальной Африки» во главе с Андре Гренаром Матсуа - эта организация использовала формы гражданского неповиновения, предлагавшиеся индийцем М.К. Ганди. В Бельгийском Конго в 1920-е гг. резко активизировалась секта Симона Кимбангу, проповедо­вавшая «богоизбранность африканцев». Ее последователи часто при­бегали к насильственным действиям против христианских миссионе­ров. В зонах, где господствовал ислам, движение против европейских колонизаторов часто проходило под лозунгами «джихада» - борьбы с «неверными».

Политика метрополий по отношению к своим африканским коло­ниям должна была постепенно формировать там политические ин­ституты, действующие на основе демократической процедуры, т. е. по европейским принципам. Подобная адаптация Африки шла с трудом, медленно и неравномерно - все зависело от регионов.

В большинстве своих колоний Англия долгое время проводила поли­тику «косвенного управления», т. е. стремилась опираться на традицион­ные социальные структуры, на племенных вождей, хотя и имелись соб­ственные английские губернаторы. Административный контроль над территориями передавался англичанами местным вождям, согласно «Закону о туземных властях» 1907 г. Но верховная власть все же находи­лась в руках английских резидентов. Они же контролировали и деятель­ность «туземных судов» на основании закона от 1913 г.

Постепенно политика менялась. В английской колонии Золотой Берег (Гана) и на других территориях были сформированы выборные Законодательные собрания. Число африканцев в них постоянно уве­личивалось, их полномочия расширялись. Англичане говорили о сво­ем намерении приучать африканцев к демократическому самоуправ­лению, отталкиваясь от привычных для них форм.

Появившиеся затем Исполнительные советы при губернаторах ан­гличане подчинили Законодательным собраниям. В них назначались и африканцы. Впоследствии они даже стали назначаться губернатора­ми на должности премьер-министров. На следующем этапе, с предо­ставлением независимости, должны были упраздняться и посты гу­бернаторов - африканцы становились президентами. Такова в общих чертах политика англичан в развитии системы управления в своих аф­риканских колониях.

Франция с самого начала придерживалась несколько иной полити­ки: она стремилась к адаптации местного африканского населения, приобщению его к французской культуре. В колониях внедрялся французский язык, проводилась большая работа миссионеров среди населения, вводились системы образования и здравоохранения по европейским образцам, представители племенной аристократии обуча­лись в Сорбонне.

Создавалась система прямого административного управления: в ко­лониях воспроизводились чиновничьи структуры по образцу Фран­ции. Постепенно шла замена людей в этом аппарате на подготовлен­ных в лучших университетах Запада африканцев.

Некоторым африканцам предоставлялась возможность стать пол­ноправными гражданами. По закону «О натурализации» 1912 г., для этого требовалось прослужить на французской службе не менее 10 лет, уметь читать и писать, а также располагать средствами к существова­нию - таковых к концу 1930-х гг. во французских колониях было 80 тыс. человек. Таким образом французы надеялись со временем адап­тировать африканское население, превратив его в лояльных подданных Франции. Отдельные категории населения африканских колоний по­степенно получали право избрания в органы местного самоуправления и даже право направлять своих представителей во французский парла­мент (Сенегал получил такое право еще в 1848 г.).

Подобная же система, с еще более явной целью - скорейшей ас­симиляции африканского населения, проводилась в колониях Порту­ галии. Она могла опираться там на многочисленных португальских колонистов и их организации. Местные же жители были разделены на две категории: «цивилизованных» и «нецивилизованных». Причем процесс «цивилизации» строго отслеживался; были даже разработаны своеобразные критерии принадлежности к «цивилизованной» катего­рии: знание португальского языка, исповедование христианства, «хо­роший характер»; африканец должен был иметь «хороший доход», платить налоги, нести службу в администрации или в армии, «вести португальский образ жизни».

Впрочем, процесс «португализации» шел медленно: накануне Вто­рой мировой войны в Анголе к категории «цивилизованных» относи­лись 24 тыс. африканцев, в Мозамбике - лишь 1,8 тыс. В 1920-е гг. Португалия в своих колониях способствовала переходу к товарному хозяйству, требуя уплаты налогов в денежной форме. Широко исполь­зовались также системы принудительной контрактации рабочей силы.

Наиболее жесткую по отношению к местному населению полити­ку проводила Бельгия в Бельгийском Конго. Эта гигантская страна, на­селенная различными народами, управлялась с 1908 г. бельгийской гражданской администрацией во главе с генерал-губернатором. Там широко использовался принудительный труд, высокой была смерт­ность среди африканцев - за первые 20 лет. ХХ в. население сократи­лось более чем вдвое.

Незадолго до Первой мировой войны в одной из провинций Кон­го - Катанге была начата добыча меди, благодаря чему Катанга в 1920-1930-е гг. стала много богаче, чем вся остальная часть Конго. Но это мало заботило бельгийцев - основные усилия их были на­правлены на интенсивную эксплуатацию природных ресурсов.

Экономическому благосостоянию африканцев уделялось мало внимания. Никакой политической деятельности в Конго не разреша­лось, системы образования и здравоохранения были в зачаточном со­стоянии. Образование выше начального считалось недопустимым для африканцев. Передача власти в руки местного населения не входила в планы бельгийцев, поэтому не предпринималось каких-либо шагов для обучения даже элиты.

Последним оплотом колониализма в Африке была Южноафриканская республика, где на 85% цветного населения приходилось 15% европейцев.

Идеологическую основу власти белого меньшинства составляли расизм и расовая дискриминация. Страна была разделена на две части: по одну сторону находилось громадное большинство черного и цветного населения, а по другую - белые. Проживание в городах было объявлено привилегией европейцев.

Деколонизация Тропической Африки

Ликвидация колониальной системы

6 марта 1957 г. английская колония Золотой Берег стала независимым африканским государством - Ганой. 28 сентября 1958 г. за ним последовала Гвинея. В Тропической Африке началась эра крушения колониальной системы. К концу 1960 г., названного годом Африки, на территории Африки почти не оставалось колоний. В этом году 17 африканских государств, бывших колоний европейских держав, получили независимость, а к концу 60-х годов вся Африка стала свободной.

Ангола в 50-90-х годах.

Последствия колониального режима

Ангола, Мозамбик, Португальская Гвинея, острова Зеленого Мыса, Сан-Томе и Принсипи пятьсот лет были португальскими колониями, особенно пострадали от работорговли и отличались крайне низким уровнем экономического развития и чудовищной эксплуатацией населения.

Освободительное движение в Намибии

В 1915 г. Намибия была оккупирована южноафриканскими дисками, а в 1920 г передана под управление ЮАР.

Отказ ЮАР передать эту территорию под опеку ООН и попытка ввести здесь порядки, существовавшие в расистской республике, привели к восстанию. Намибия была богата алмазами, и западные державы поддерживали южноафриканские власти в их стремлении сохранить там свою власть. Но успехи Анголы в борьбе за свободу заставили намибийцев взяться за оружие

Борьба за независимость

С середины XIX в. Алжир являлся французской колонией. В экономической, политической, социальной и культурной жизни он был тесно связан с процессами радикализации политической жизни во Франции, и это предопределило поворот к борьбе за независимость, который наметился после войны.

Провозлашение республики

После окончания войны Англия пыталась навязать Египту новое соглашение, по которому она сохраняла здесь свои военные базы и получала право «при чрезвычайных обстоятельствах» ввести войска. Король Фарук и его марионеточное правительство подписали это соглашение. По стране прокатилась волна демонстраций против предательства короля и его правительства.

Подавляющее большинство африканских государств получило независимость в исторически короткие сроки, менее чем за десятилетие - с 1957 по 1965 г. Ни одно новообразованное государство не было готово к самостоятельному развитию. Они приобрели все атрибуты государственности: суверенитет, территорию, гражданство, административную машину, дипломатические представительства, флаги, гербы, демократические политические системы, конституции, законодательство, навязанные метрополией и т.д. В результате, студенты стали дипломатами, клерки сели в кресла высшей бюрократии, а младшие офицеры превратились в генералов. Изменились посты и статусы, количество звездочек на погонах и величина зарплаты, но не изменился менталитет, не ослабло влияние иатронатно- клиентельных и этноконфессиональных связей. Более того, многие из них стали доминировать. Во всех структурах управления, обеспечения жизнедеятельности, производства не хватало квалифицированных кадров. Если Великобритания и Франция после Второй мировой войны начали целенаправленно создавать в своих колониях политическую элиту (но не экономическую), то другие метрополии не делали и этого. В колониях Бельгии, Испании, Португалии полная неподготовленность к независимости привела к исходу европейцев (основных носителей технической и экономической культуры) и длительным кровопролитным конфликтам, в решении которых было вынуждено участвовать мировое сообщество (Ангола, Демократическая Республика Конго (ДРК), Западная Сахара, Мозамбик). Некоторые западные ученые уподобляли молодые африканские государства десятилетнему мальчику, которому дали дом, банковский счет и ружье. Логичнее сравнить эти страны с совершеннолетним психически и физически здоровым выпускником хорошего российского детского дома, который не знает истинную стоимость вещей, как тратить деньги, взаимодействовать с окружающими людьми и учреждениями. Все это за него делали воспитатели и обслуживающий персонал, то есть колониальная администрация.

Для подавляющей массы населения Африки достижение независимости и переход власти в руки африканских политических лидеров прошли совершенно незаметно. В их повседневной жизни ничего не изменилось. Колониальные границы, столицы, инфраструктура шоссейных и железных дорог, административные единицы и модель управления, бюрократические процедуры, система образования и здравоохранения, системы обеспечения безопасности, форма и оружие, европейские языки как форма коммуникации, как и многое другое, остались без изменений и были унаследованы молодыми африканскими государствами.

Политическая культура молодых африканских государств сформировалась в условиях репрессивного колониального режима. Она вступила в неразрешимое противоречие с демократическими структурами, учреждениями и законами, навязанными метрополиями в последние годы перед получением независимости. Глубинные процессы во всех государствах протекали весьма схоже. Их внешнее проявление выражалось в политическом плане в создании авторитарных и тоталитарных режимов, в экономическом - в национализации. Все это сопровождалось постоянными военными переворотами. В основе этих глубинных процессов лежала незавершенность создания политических и экономических структур в рамках колониального общества. Антиколониальные движения объединили большую часть населения, вне зависимости от этнического, конфессионального и имущественного факторов в борьбе за лучшую жизнь, социальную справедливость и равенство всех людей. После получения независимости никакие другие политические силы не смогли заполнить образовавшийся вакуум и оказались не способными мобилизовать национальное сознание. Правящие режимы лишились массовой поддержки своего народа.

Доколониальное африканское общество знало только авторитарную власть правителя, которая часто и в значительной степени ограничивалась традиционной знатью. Колониальное правление, вне зависимости от уровня развития демократии в метрополии, включало насилие, угнетение, подавление оппозиции, игнорирование прав человека, гражданских и экономических свобод. К моменту достижения независимости африканцы обладали лишь авторитарными традициями, которые практически сразу же вступили в противоречие с демократическими политическими институтами, навязанными метрополиями.

Привнесенная в рамках колониального общества европейская политическая культура (разделение властей, парламентаризм, прямое всеобщее и тайное голосование и т.д.) из-за силового волюнтаристского решения о деколонизации не имела достаточно времени для внедрения и закрепления в сознании широких африканских масс. Лишенная контролирующей и направляющей силы в виде колониальной администрации, европейская политическая культура не исчезла, а быстро трансформировалась. Она наполнилась африканскими традициями (например, легитимная, как с точки зрения традиционной знати, так и народа, возможность при определенных обстоятельствах свергать и даже убивать правителя).

В результате оставшиеся по форме европейские демократические институты наполнились традиционными африканскими представлениями с совершенно иной шкалой ценностей: уравнительность, трайбализм (политическое и культурное обособление на основе родоплеменного деления), геронтократия, клановость, клиентелизм (система, основанную на отношениях патрон - клиент), отсутствие толерантности. Некоторые лидеры молодых африканских государств открыто пропагандировали общинные ценности, противопоставляя их западной и «социалистической» демократии и советскому социализму, непригодными для Африки.

Первые годы независимого развития сопровождались созданием центров власти и систем управления. Этот процесс шел по следующим основным направлениям:

• 1) африканизация государственных институтов (замена колониальных руководителей и чиновников на африканских политиков и государственных служащих);
• 2) расширение государственного аппарата и огосударствление экономики;
• 3) концентрация государственной власти в руках исполнительной ветви власти;
• 4) контроль над политической и общественной жизнью;
• 5) расширение и укрепление силовых структур и репрессивных методов управления;
• 6) создание режима личной власти, основанной на этноконфессиональ- ной и патронатно-клиентельной системе.

Независимо от социально-экономической, политической и идеологической ориентации страны, авторитаризм характеризовался несменяемостью законными средствами правящей элиты, полным ее контролем над государственной собственностью и основными рычагами власти. Доминирующим типом режима стал президентский.

Практически все африканские лидеры первого поколения пошли по пути однопартийных авторитарных или тоталитарных форм правления, основанных на централизации и личной власти. Они утверждали, что однопартийная политическая система - это не временное отклонение от универсальных норм, а их адаптация к африканским реалиям. Она - гарант внутриполитической стабильности и единственное средство для противостояния трайбализму. Однопартийная система сможет лучше обеспечить единство полиэтнической страны и успешнее решит проблемы развития.

В начале 1960-х гг. экономическая и политическая власть не совпадали и теоретически могли существовать раздельно. Вскоре они начали все более тесно переплетаться, появилась широко распространенная практика конвертации власти в богатство и наоборот. В политике участвовало незначительное количество людей, соперничавших друг с другом в рамках широкого спектра слабых, недолговечных, бесструктурных, переменчивых альянсов и группировок. Их лидеры обладали определенными авторитарными чертами, такими, например, как жажда власти, агрессивность, конформизм, безапелляционный командный метод руководства. Общенациональный политик должен быть неординарен. Это нередко касалось не только его ментальных, психологических, но и физических данных (например, рост, сила, половая потенция и т.д.). Политическая борьба приняла личностный характер, так как малограмотным массам сам лидер был ближе и понятнее, чем его политическая программа.

Для Африки нехарактерна идея дробления власти. Правитель является ее единственным носителем. Реальный механизм политической власти и в настоящее время полностью зависит от лидера, который использовал широкий арсенал средств и методов управления от прямого насилия до социального маневрирования и идейно-политического манипулирования. Как правило, законодательная, исполнительная, судебная и даже партийная власть концентрируется в одних руках.

Для Африки до сих нор характерен лидер, опирающийся на патронатно- клиентельные и этноконфессиональныс связи и стремящийся использовать их в своих корыстных целях в политической и социально-экономической сферах. Руководителями получавших независимость государств становились выходцы из традиционных правящих семей различного уровня. Для электората не имеет значения партийная принадлежность лидера, главное - его личные характеристики, связь со своим народом или этнической группой, хотя каждый из них декларирует свою приверженность общегосударственным интересам.

Правитель воспринимался в доколониальном обществе как потомок бога или получивший от него свои прерогативы. Традиционные правители считались исполненными особой сверхъестественной силой, в частности способностью исцелять. Корни современной политической системы уходят в традиционную концепцию власти. В доколониальной Африке верховный правитель выступал в качестве посредника, объединившего вокруг себя мир людей и связывавшего его с потусторонним миром богов и духов. Без него обществу грозил распад и хаос.

Верховный правитель возвышался над обществом, поскольку находился в близких отношениях с мифическим миром и на него не распространялись законы, которым следовали обычные люди. Более того, лидер становился проводником магических сил, с помощью которых он способен предупредить несчастье, вызвать в засуху дождь и т.д. Человек, достигший вершины власти, уже в силу этого обладал максимумом могущества. Народ связывал с ним надежду на осуществление своих чаяний. Мистицизм и в настоящее время является частой причиной дискредитации политических фигур. Считается, что любые неблагоприятные природные явления обусловлены неблагосклонностью предков к тем или иным политическим событиям в стране. Такие аргументы имеют силу даже в крупных городах и мегаполисах.

В африканских государствах велика роль харизматических лидеров. Харизма не требует ни длительного времени для своего формирования, ни рационального набора общепризнанных норм. Такой руководитель, прежде всего, является национальным героем, символизирующим в своем лице идеалы и чаяния населения страны. Одновременно харизматический лидер узаконивает новое светское правление, наделяя его даром свой благодати. Харизматические качества также являются источником авторитарной власти. Иногда в африканских странах возникает феномен, когда харизматические элементы присущи самому институту власти или статусу и не зависят от персональных черт правителя. Подобные руководители выполняют своеобразные коммуникативные функции. Африканский лидер наделяется большими полномочиями, он не только высшее должностное лицо, но и олицетворение государства, нации. Большинство лидеров имеют склонность к эгоцентризму и не всегда добросовестно выполняют свои обязанности.

Политическое устройство в большинстве стран Африки до сих пор легитимируется сверху, в отличие от современного западного общества, где данный процесс идет снизу путем выборов, голосования, конкуренции. Государство сохраняет патерналистские формы и во многом опирается на право «неписанных законов». Легитимация власти прежде всего связана с проблемой политического лидерства. Авторитарные лидеры возникают там, где есть для этого предпосылки, где распространена идеология единоличного правления и существует психологическая готовность принять такого руководителя. Персонализация политических и социальных проблем была обусловлена политической культурой освободившихся стран.

Лидер, какими бы личными данными и какой харизмой ни обладал, не может руководить без опоры на правящую элиту. Она стремится, в первую очередь, отстранить от власти соперников, стабилизировать обстановку в стране, укрепить свое положение и установить господство над обществом. В современной Африке для этого наиболее подходит авторитаризм и имитационная демократия . В арсенал методов реального политического руководства входят личная уния, персональные связи, политическая коррупция, система коммуникаций «патрон - клиент», а также этнорегиональные и конфессиональные связи.

Элита взяла па вооружение европейскую христианскую цивилизацию и стала ее проводником. Она восприняла чужой язык, чужие обычаи и нравы, чужие идейные воззрения и пытается приспособить все это к местным условиям. Элита в Африке возникла не в результате процесса естественной эволюции, а как следствие вторжения чужеродной силы - колониализма, навязавшего силой иной общественный строй и иную культуру. Отсюда двойственность, которая пронизывает все стороны жизни и деятельности как правящей, так и оппозиционной элиты. Если в развитых государствах правящий слой фактически олицетворяет и выражает интересы господствующих слоев населения, то в Африке она состоит преимущественно из чиновников и политиков, чья власть и соответственно доходы зависят почти исключительно от занимаемых постов. Происходит сращивание собственности и политической власти в лице чиновников. Политическая власть используется как средство и одновременно удобное прикрытие для правящей элиты с целью перераспределения в свою пользу бюджетных ассигнований, выгодных контрактов. Государственная власть превратилась в главный источник привилегий и богатства.

Став частью госаппарата или примыкая к нему, элита получила возможность безнаказанно присваивать государственные средства и участвовать в формировании администрации, руководствуясь принципом личной преданности, а также поощрять патронатно-клиентельные отношения и коррупцию па более низких ступенях общественной иерархии. Таким образам была создана малочисленная, но влиятельная прослойка, занимающая видное положение в обществе и спаянная боязней потери власти, что во многих случаях равнозначно утрате не только власти и имущества, но и жизни.

Стабильным ядром политических кланов выступают сравнительно узкие и относительно однородные в этносоциальном отношении группировки профессиональных политиков, тесно связанных единством этнических, религиозных, групповых или деловых интересов и объединенных вокруг лидера системой личных (неформальных и формализованных) связей. В свою очередь, каждая из этих группировок замыкает на себя широкую клиентельную сеть, которая обеспечивает им поддержку в низовых слоях общества. В механизме действия клановых структур существует не только конусообразное перераспределение доходов и престижа, но и определенная вертикальная мобильность. Она позволяет наиболее «способным» представителем социальных низов подниматься на различные уровни клановой иерархии, включая замкнутый правящий слой, который имеет доступ к власти.

Элита, находящаяся на высших постах государственной иерархии, выступает нс просто как представитель чьих-то интересов, а как особая социальная общность , как правящая господствующая группа. Она формировалась как единый социальный носитель государственной власти и собственности, базировавшейся на государственной монополии.

В Африке отсутствует еще одна важная составляющая западного демократического государства - профессиональная бюрократия. Низкому уровню компетентности кадров, призванных разрабатывать и проводить государственную и региональную политику, сопутствуют коррупция и расхищение национального достояния. В политическом поведении властвующей элиты корпоративная солидарность сочетается с жесточайшей конкуренцией этнорегиональных группировок в борьбе за наиболее прибыльные позиции в административных и экономических органах.

В колониальный период деятельность представительных органов власти была сведена до уровня консультативных советов. В начальный период независимости парламентские органы копировали соответствующий образец бывшей метрополии, даже если такая модель не была приспособлена к местным условиям и не отвечала национальным интересам. Почти повсеместно два института в лице исполнительной и законодательной властей пришли к столкновению. И это противостояние по всей Африке закончилось поражением парламента. А в тех странах, где парламент сохранился, он деградировал и превратился в придаток всесильной исполнительной власти, лишь утверждая разработанные ею законы. Часто исполнительная власть сохраняла право на издание актов и по тем вопросам, которые отнесены к ведению парламента. Почти повсеместно такой важнейший элемент законодательной власти, как контроль за деятельностью правительства, стал чисто формальным, так как законодательный орган не формирует правительство, а лишь одобряет кандидатуру премьер-министра, предложенную главой государства.

Оставленные метрополиями демократические институты потерпели крах, так как демократическое правление попытались создать без социальной опоры, без наличия значительной группы населения, заинтересованной в существовании новых институтов. У африканских лидеров возникло теоретическое умозаключение, что они смогут повторить путь Советского государства, которое дало возможность неевропейскому обществу противостоять современному Западу за счет овладения новейшими достижениями техники, одновременно сторонясь демократической идеологии, политического и общественного устройства. Но изменилась историческая ситуация: «под дулом автомата» невозможно заставить написать программу для компьютера и заниматься генной инженерией. Широко распространились утопические взгляды, что интеллигенция, разночинцы, гражданские или военные могут быть носителями трансформации общества, опираясь на государство, создавать общество по различным теоретическим схемам.

Характерной чертой постколониального развития Африки было недостаточно критическое отношение многих лидеров к необходимости поиска приспособленных к реалиям континента моделей развития. Они не учитывали менталитет африканцев, культурное наследие, особенности социальной структуры, демографические и экологические особенности, а также низкий уровень политического развития. Этому во многом способствовало два объективных обстоятельства. Первое связано с тем, что в тот исторический период, когда африканские страны получили независимость, среди политиков и ученых, как на Востоке, так и на Западе, господствовало представление о прогрессе как о постоянном количественном росте, что и послужило основой для разработки соответствующих концепций развития. Второе заключается в том, что на все сферы жизни человечества накладывалось противостояние двух систем - капиталистической и социалистической.

Все, что было связано с бывшими метрополиями, включая политический строй и экономическую систему, априорно отвергалось как элитой, так и населением. Поэтому чрезвычайно популярным стал «некапиталистический путь развития» или «социалистическая ориентация». Основное ее содержание - создание ускоренным, революционным путем материальных, научно-технических, социальных и политических предпосылок для строительства социализма. Решающие условия обеспечения социалистической ориентации сводились к следующему (используя терминологию того времени):

• 1) ликвидация политического господства империализма;
• 2) подрыв экономического господства империализма;
• 3) постоянное, усиливающееся сотрудничество с социалистическими государствами;
• 4) ограничение и регулирование частного сектора;
• 5) создание предпосылок для преимущественного развития и победы государственного и кооперативного секторов;
• 6) борьба против идеологии эксплуататоров, за утверждение идеологии, базирующейся на принципах научного социализма;
• 7) изменение классового характера власти - отстранение национальной буржуазии или буржуазно-феодальных элементов от власти и ее переход в руки революционно-демократических сил, действующих в интересах, а позже и под усиливающимся контролем трудящихся масс.

Под революционной демократией подразумевалась формирующаяся в процессе политической борьбы социальная прослойка общества, которая выражала антиимпериалистические, антифеодальные и социалистические идеалы и устремления. Все эти условия должно было обеспечить национально-демократическое государство, форма политического господства всех прогрессивных и патриотических сил, объединенных в национальном фронте или в революционно-демократической партии, состоящей из представителей рабочего класса, крестьянства, других демократических сил, в том числе революционных элементов национальной буржуазии.

Для упрочения социалистической ориентации считалось необходимым:

• 1) создание единого патриотического фронта партий или авангардной партии;
• 2) постепенный слом старого и создание нового государственного аппарата;
• 3) реорганизация армии и превращение ее в надежную опору революционно-демократического режима;
• 4) преимущественное развитие государственного сектора и регулирование частного сектора;
• 5) гибкая национальная политика;
• 6) расширение и упрочение связей с социалистическими государствами.

Гораздо сложнее было определиться с экономической составляющей

социалистической ориентации. Одним из фундаментальных положений марксистско-ленинской теории была первичность базиса и вторичность надстройки. Другими словами, характер экономики определял политическую систему общества, которая могла взаимодействовать с базисом, но не могла его изменить. Теоретики социалистической ориентации так и не смогли найти выход из данного фундаментального противоречия и предложили ряд паллиативов. Основным рычагом социалистических преобразований должен был стать государственный сектор. Считалось, что направление его развития определялось характером власти, революционно-демократическим государством и авангардной партией.

В реальности страны социалистической ориентации, находясь в системе мирового современного хозяйства, были не в состоянии переориентировать свою экономику или хотя бы внешнюю торговлю на социалистический рынок, да и социалистические государства не были готовы к этому. Они не могли удовлетворить потребность африканских стран в капиталах, кредитах, технической помощи. Значительную роль играл и географический фактор, удаленность от социалистического блока. Еще менее внятными были практические рекомендации. Они сводились в основном к двум направлениям - искусственное торможение развития капиталистического уклада, замена его, но возможности, государственным сектором и развитие крупной, преимущественно тяжелой промышленности, что способствовало возникновению и численному росту рабочего класса.

Но многие лидеры африканских государств выдвигали собственные концепции развития, как правило, на основе социалистических идей или под их очень серьезным влиянием. Одной из них была концепция «уджамаа » (Ujamaa ) танзанийца Джулиуса Ньерере (Julius Nyerere). Базой экономического и политического развития должны были стать африканские традиции - присущее, с точки зрения Ньерере, танзанийскому обществу самобытное мировоззрение, чувство коллективизма, известное африканцу чуть ли не с рождения. Африканская община жила по социалистическим принципам. Необходимо их возродить, при устранении негативных явлений, привнесенных колониализмом (нищета, отсталость, неразвитость экономики, униженное положение женщин). Эти недостатки легко устранимы в рамках коллективных деревень уджамаа. Эксплуатация и социальное расслоение, по представлениям Ньерере, в традиционном обществе отсутствовали, хотя руководители общин и некоторые их родственники имели больший доход, но это оправдывалось их большей ответственностью за судьбы соплеменников и большими трудовыми усилиями. Идеологи уджамаа считали, что основным различием между капиталистическим и социалистическим обществами является не способ производства материальных благ, а способ их распределения. Главное содержание уджамаа - соразмерное и справедливое распределение всего продукта, производимого обществом, иначе появится социальное расслоение.

Еще одним примером разработанной и претворенной в жизнь концепции африканского социализма стал «замбийский гуманизм» Кеннета Каунды (Kenneth Kaunda). В нем ставилась задача построить демократический социализм «в целях создания благоприятного климата для частного капитала и с таким расчетом, чтобы как государственный, так и частный сектор поддерживали друг друга в борьбе за рынок, обеспечивающий устойчивый рост». В 1967 г. был принят программный документ, подготовленный Каундой, «Гуманизм в Замбии и руководство по его осуществлению». Подчеркивалось, что политическая независимость - всего лишь первая ступень, а основная цель - достижение экономической самостоятельности, которая не может быть решена при жизни одного поколения. Чтобы построить социально справедливое общество, необходимо сочетать лучшие черты традиционного африканского общества взаимопомощи. Оно соприкасается, с одной стороны, с капитализмом, а с другой - с социализмом. В новом обществе необходимо работать коллективно, а владеть индивидуально, но человек должен быть в центре всего. В противном случае произойдет перерождение традиционного социального равновесия в современное общество с социальным расслоением. Одновременно недопустимым считалось ограничение инициативы замбийцев, для чего необходимым было сохранение их мелкой собственности, ограничение деятельности иностранного капитала и государственное регулирование экономики. Ставились задачи воссоздать традиционное общество в условиях «денежного» хозяйства, противодействовать появлению крупных собственников и активно поддерживать мелкое и среднее замбийское предпринимательство, или «неэксплуататорскую частную собственность» - по терминологии документа.

Африканский социализм широко охватил весь африканский континент (габонский демократический прогрессизм, либерийский гуманистический капитализм, камерунский планируемый либерализм, заирская аутентичность и т.д.). Лишь несколько стран не провозгласили его строительство. Однако подавляющее большинство подобных теоретических построений осталось только на бумаге.

Социалистическая ориентация оставила глубокий след в исторической памяти африканцев. Ее идеологическая составляющая - уравнительные идеи - типологически восходят к понятиям «справедливости» в традиционном обществе. В том или ином виде подобные представления неоднократно находили свое воплощение в разные эпохи и в разных цивилизациях (например, раннехристианские общины, анабаптистская коммуна в Мюнстере (Munster), государство иезуитов в Парагвае, Тайпин Тяньго (Небесное государство великого благоденствия) в Китае. И пока современное общество полностью не вытеснит традиционные уравнительные представления, возврат к тем или иным формам социализма в Африке весьма вероятен. Что же касается реализации идей «социалистической ориентации», то ее следует рассматривать как один из не нашедших свое подтвержденис в практике вариантов ускоренного развития или модернизации еще в значительной степени традиционного общества.

В Африке трудно отделить экономику от политики, они встроены друг в друга. Процессы производства, потребления и обмена опосредованы отношениями родства, пола, возраста, разнообразными ритуалами и верованиями. Невозможно дать однозначный ответ в рамках всего континента - является ли авторитаризм следствием сложившейся экономической системы или наоборот. От европейской рыночной экономики существующую в Африке систему отличает неконкурентный тип поведения. Она стремится к торговой монополии путем сговора или внеэкономического уничтожения конкурента, делает ставку на максимизацию прибыли путем создания дефицита товаров при завышенных ценах. Во главу угла ставится не производственная деятельность, а торгово-посреднические и финансово-ростовщические операции, которые не могут осуществляться без коррумпированной власти. Полностью отсутствуют не только рыночная культура и деловая этика, но и какая-либо культура и этика вообще. Первые десятилетия независимого развития Африки весьма схожи с положением дел в Латинской Америке, где подобная ситуация сохраняется почти двести лет.

После достижения независимости в молодых государствах не было достаточно специалистов, которые могли бы обеспечить бесперебойное функционирование хозяйственного механизма общества, не было прослойки предпринимателей и менеджеров, способных работать на мировом рынке. Кроме того, правящая элита молодых государств стремилась поставить иод свой контроль политическую и экономическую жизнь страны. Все это привело к массовой национализации. Она была воспринята современниками, как на Западе, так и на Востоке, как еще одно доказательство строительства социализма. При этом даже не обращалось внимания на то, что в немногочисленных государствах, отрицавших даже на словах социалистический выбор, процент национализированной собственности мог быть выше, чем в самых «революционных».

Повсюду в Африке государственный сектор занял монопольные или ведущие позиции во всех сферах экономики, за исключением сельского хозяйства. Государство, а точнее - государственный аппарат и связанные с ним компании и предприниматели, было единственной силой, которая могла уберечь экономику от полного развала. Нс только СССР, США, страны Европы, транснациональные компании (ТНК) и транснациональные банки (ТНБ), но даже небольшие компании и частные предприниматели предпочитали иметь дело с государством, что давало хоть какую- нибудь гарантию быть конкурентоспособными, гарантировать возврат вложенных средств и получение прибыли.

Сосредоточение всей полноты политической и экономической власти в руках правящей группировки привело к тому, что быстрое и легальное обогащение стало возможным только через доступ к рычагам государственной власти. Подобное положение привело к череде государственных переворотов, которые не имели под собой никаких серьезных политических или экономических изменений, а были лишь борьбой соперничающих группировок за доступ к распределению национального богатства. За тридцать лет, начиная с I960 г., только удавшихся попыток насильственного захвата власти было более ста. Военные режимы мало заботились о своей легитимности и о том, как они выглядят в глазах мирового сообщества. Они запрещали любую политическую и общественную деятельность.

Как и любое сложное явление, военные перевороты имели и положительную сторону. Они на время снимали политический кризис, приостанавливали деструктивные процессы. Государственные институты на короткое время получали импульс для обновления. Однако в обществе, находившемся в состоянии хронического кризиса, их развитие не могло не только закрепиться, но и происходить достаточно долго. Вскоре внутри новой власти, особенно в ее центральных органах, вновь возникали тенденции, способствовавшие дестабилизации режима.

Подобное положение во многом поддерживалось сложившимися в то время международными отношениями, основу которых составляло противоборство СССР и США. Африка оставалась практически единственным «неразделенным» континентом, где было возможно активное противоборство между ними, где холодная война переходила в открытое вооруженное противостояние (например, Кубы и ЮАР в Анголе и Мозамбике). В 1960-х гг. глобальные интересы сверхдержав на Черном континенте практически не пересекались: СССР укреплял свое политическое влияние, США - экономическое, ставя под контроль ТНК и ТНБ всю хозяйственную деятельность молодых государств. Лишь в середине 1970-х гг., когда африканская политика СССР стала более прагматичной и эффективной, США стали активно противостоять советскому влиянию. Соперничество двух мировых держав позволяло африканским государствам получать помощь и поддержку в объемах, далеко превышавших их реальный вес на политической арене, а самым одиозным лидерам переход на чыо-либо сторону давал возможность остаться у власти.

Несмотря на огромную международную помощь, Африка в начале 1980-х гг. столкнулась с серьезнейшим системным кризисом, выйти из которого она самостоятельно не могла. Черный континент не обеспечивал себя продовольствием, прирост населения значительно превышал темпы роста экономики, уровень жизни населения и его реальные доходы уменьшились, деградировала социальная инфраструктура, значительно увеличился отток населения в более развитые страны. Континент сотрясали многочисленные вооруженные конфликты.

Произошли значительные изменения и в социальной структуре африканских государств. В наиболее развитых из них появилась прослойка финансистов, предпринимателей, менеджеров, способных взять на себя ответственность за стабильную работу компаний и предприятий не только на внутреннем или африканском рынке, но и на международных. Появились солидные по африканским меркам свободные капиталы, из-за своего происхождения они не могли быть вложены за границей. Данную прослойку, которая стала заинтересована в политической и экономической предсказуемости государства и в которую входила значительная часть политической, экономической, управленческой и даже интеллектуальной элиты, уже нс устраивали тоталитарные и жесткие авторитарные режимы с их постоянным страхом перед концентрацией экономической власти в частных руках.

Все эти факторы оказали решающее воздействие на политико-социальное положение государств континента. Началась массовая приватизация, хотя ее объем и темпы в отдельно взятых государствах различны. Доступ к рычагам государственной власти перестал быть единственным источником обогащения. Военные перевороты постепенно стали исключением и открыто осуждались не только мировым общественным мнением, но и Организацией Африканского Единства (Organization of African Unity), и лидерами африканских государств. Появились объективные предпосылки к созданию политических систем переходных к демократии типов. Подобная тенденция была поддержана основными донорами африканских государств. Одним из основных критериев оказания помощи стала легитимность политической власти, возрождение многопартийности, проведение всеобщих и, насколько это возможно в специфических африканских условиях, демократических выборов глав государств и представительных органов. Казалось, континент получил шанс для развития по направлению к политическим, экономическим, духовным и культурным ценностям западного мира при сохранении даже тех негативных традиций, от которых невозможно безболезненно отказаться на протяжении жизни нескольких поколений. Но в складывавшиеся хрупкие реалии вмешались Международный валютный фонд (МВФ) и Международный байк (МБ).

Непосредственной причиной активизации МВФ и МБ в африканских странах стало серьезное ухудшение их экономического положения, образование огромной внешней задолжности. Многие государства оказались неспособными не только выполнять свои финансовые обязательства, но даже и обслуживать их, то есть выплачивать проценты. Действия международных финансовых организаций были вынужденными, во многом спровоцированными безответственной позицией руководителей стран Африки. МВФ и МБ не собирались заниматься реколонизацией или злонамеренно вмешиваться во внутренние дела, они просто перенесли на Черный континент тот набор неолиберальных мер, который себя оправдал в Греции, Испании, Португалии, на Филиппинах и в некоторых других странах. Политико-экономические цели были обозначены верно и достаточно прагматично: сохранить встроенность континента в систему глобального рынка в качестве его ресурсно-сырьевой составляющей и снизить для стран- доноров постоянную и все возрастающую помощь региону.

Эти цели должны быть достигнуты путем макроэкономической стабилизации. Они заключались в обеспечении бюджетного и платежного равновесия, которые, по мнению экспертов МВФ и МБ, были достижимы лишь путем сокращения государственных расходов, уменьшения импорта, девальвации национальной валюты и соответствующей корректировке внутренних цен. Все это неизбежно усиливало болезненность таких мер для большинства населения, прямо или косвенно повышало социальные издержки экономических перемен (упадок систем здравоохранения и образования, снижение реальных доходов населения, рост безработицы и т.д.).

Аналогичный негативный эффект имели и некоторые аспекты структурной адаптации, предусматривавшей рост частного сектора, приватизацию государственных компаний, переориентацию на ускоренное развитие экспортных производств за счет импортозамещающих, общую либерализацию условий хозяйственной деятельности. В представлениях о методах развития господствующей стала формула «меньше государства, больше рынка».

В результате «мотор» экономики обернулся ее «тормозом». В социальной области эта практика привела к весьма серьезным последствиям. Например, в 1980-1990-х гг. объем расходов на образование в расчете на одного ребенка в Африке снизился на 45%. Резко сократился среднедушевой доход, непреодолимым стал барьер между самыми богатыми и подавляющим большинством населения, углубилась социальная дезинтеграция, тесно связанная с деградацией традиционных обычаев и нравов, особенно в крупных городах. Властные элиты и тесно связанные с ними предприниматели и интеллигенция полностью оторвались от нужд простого народа и в большей мере стали ориентироваться на европейские и американские стандарты жизни. Системы здравоохранения и обучения, потеряв государственную поддержку, впали в перманентный кризис, резко возросла роль неформальной экономики, произошло слияние организованной преступности с государственными чиновниками, и не только на местах. Подобные явления наблюдались и до вмешательства МВФ и МБ, но только после этого деструктивные процессы стали оказывать всеобъемлющее влияние на общество и превратились в структурообразующие элементы повседневной жизни.

Новые «правила игры» вызвали неоднозначное отношение правящей элиты. С одной стороны, кредиты на реализацию программ увеличивали возможность их использования в целях укрепления политических позиций верхов, с другой - политика сокращения государственного сектора подрывала экономическую базу власти и поэтому фактически саботировалась многими африканскими лидерами. Здесь негласная позиция правящей верхушки смыкалась с отрицательным отношением к приватизации государственных компаний со стороны их персонала (угроза сокращения) и патриотически настроенной интеллигенции. Действия международных финансовых организаций во многом усугубили общий кризис. Они способствовали также закреплению в нем некоторых элементов патологии, например, невозможность самостоятельного решения проблем занятости, борьбы с эпидемиями и распространением СПИДа, обеспечения населения чистой питьевой водой и электроэнергией, не говоря уже о коррупции, ставшей структурообразующим элементом не только всех эшелонов управления, но и всех областей социальной и общественной жизни.

К концу 1990-х гг. стал очевидным провал неолиберальных мер по структурному преобразованию экономики континента. Это были вынуждены признать руководители МВФ и МБ. Помимо очевидных экономических издержек, политического ущерба, которые могут быть хотя бы приблизительно подсчитаны и оценены, психологический эффект может иметь самые далеко идущие последствия. В представлении простых африканцев фундаментальные положения западной христианской цивилизации - демократия, рыночная экономика, либеральное законодательство, свободное предпринимательство, плюрализм мнений и многое другое - еще долгое время будут ассоциироваться с нищетой, уменьшением реальных доходов, невозможностью воспользоваться квалифицированной медицинской помощью, дать ребенку достойное образование и т.д. Подобные представления серьезно осложняли существование Африки в единой мировой политической и экономической системе.

Во второй половине 1980-х - начале 1990-х гг. наблюдается всеобщее снижение политического и экономического интереса к Африке со стороны как развитых стран Европы и Америки, так и быстроразвивающихся азиатских и латиноамериканских государств. В результате существенно уменьшилось финансовое, экономическое и техническое содействие Африке со стороны внешних сил, за исключением Китайской Народной Республики. Среди множества причин можно выделить главные: прекращение соперничества между СССР и США и, как следствие этого, ослабление политического интереса к африканским государствам, которые использовались в борьбе за политическое доминирование в этом регионе; появление новых государств в Восточной Европе, на территории СССР и отток финансовой, технической и т.д. помощи с африканского континента в эти страны; возникновение очагов конфликтов в Европе, которые волновали международное сообщество гораздо больше, чем африканские. Навязываемая промышленно развитыми государствами структурная перестройка экономики и моделей политического развития привела к углублению противоречий и обострению застарелых конфликтов, как внутренних, так и межгосударственных, а изменение политической конфигурации континента повлекло за собой образование на континенте центров силы с тяготеющими к ним субрегиональными организациями и стремлением подчинить себе экономически и политически близлежащие государства.

В последние десятилетия XX в. произошли кардинальные геополитические изменения. Конец холодной войны, крушение коммунистической идеологии, распад социалистического содружества и СССР оказали большое влияние на политический процесс в африканских странах. Многие из них вновь оказались перед выбором моделей политического и социально-экономического развития. Эта ситуация усложнилась все возрастающей глобализацией международных отношений. Международное пространство все более заполнялось не государствами, а ТИК, ТНБ и неправительственными организациями.

• Тоталитарным африканский режим называется тогда, когда его действия направленына уничтожение части своего населения по этническому, классовому, расовому, религиозному или любому другому признаку.
• Имитационная демократия - политический режим, где на бумаге существуют свободыи альтернативные выборы, но реально власть находится у президента и неконституционныхструктур. В странах имитационной демократии проводятся свободные, прямые, многопартийные выборы, но с гарантированным результатом в результате путем частичной корректировки итогов голосования или предварительных договоренностей элит.